根據(jù)縣民生辦的要求，為切實提升民生工程效益，讓改革發(fā)展成果和公共財政更多地惠及廣大群眾，真正做到維護民權(quán)、落實民利、解決民生，我局多措并舉自5月中旬開始認真地開展了社會保障工作“回頭看”活動，對近三年實施的社會保障工作進行了全面檢查和總結(jié)，并對存在的問題制定了整改措施，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、基本情況：
20XX-2009年我局承辦的省市民生工程項目共有9項。補助類工程5項，均做到按時、足額、準確發(fā)放。自20XX年實施未參保集體企業(yè)退休人員生活保障制度以來，有110人享受待遇，發(fā)放生活費共計55萬元;20XX年增發(fā)失業(yè)金共計37392元，增發(fā)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金68460元;20XX年元月在全省率先實施農(nóng)村低保制度以來，全縣累計保障農(nóng)村困難群眾216449戶次430120人次，發(fā)放保障金2294.2萬元;2005年7月起執(zhí)行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，共救助1311人次，發(fā)放救助金502.03萬元，為 45153人次交納參合金83.96萬元;20XX年6月起實施臨時困難救助工作，共救助338人次，發(fā)救助金47.95萬元。參保類項目4項，都能全面甚至超額完成參保任務。目前全縣共有17350人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，截止2009年12月底有2626人次享受住院統(tǒng)籌待遇，基金支出442萬元;757名村干部全部納入統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度范圍;自2009年7月我縣實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策，共有58899人參保，征收保費達1.414億元，23301人按月領取養(yǎng)老金;2009年全縣共有244124人參加合作醫(yī)療，參合率96.78%。
二、主要做法：
(一)領導高度重視，組織協(xié)調(diào)到位
為保障各項工程的順利實施，我局成立了以局長為組長、各部門負責人為責任人的領導小組，由局長親自主管這項工作，并根據(jù)工程實施情況不定期召開專門會議，研究解決工程實施過程的問題與困難。
由于我局承辦的工程項目較多，靠社會保障部門一個部門是很難推動的，必須要依靠各部門的協(xié)調(diào)推進和社會各界的支持。我局主動協(xié)調(diào)，以推動工作為目標，不斷加強橫向縱向聯(lián)系，為民生工程的實施推進創(chuàng)造有利環(huán)境，一是上級支持。在各項民生工程實施過程中，市級勞動保障部門XX縣委縣政府給予大力支持，為我局順利推進有關(guān)工作提供了重要保證。二是兄弟部門支持。與縣財政、地稅、教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門協(xié)調(diào)，進一步簡化農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、居民醫(yī)保及新農(nóng)合等參保繳費流程，與民政、殘聯(lián)、衛(wèi)生、農(nóng)委、工會等部門緊密聯(lián)系，共同做好低保、重殘等人群的參保繳費、各類社會救助金額發(fā)放和農(nóng)民工培訓等工作。
(二)目標責任明確，督促檢查有力
每年年初我局都將工作目標任務分解量化，落實到各部門。每項工程均制定了實施方案，安排工程時序，并根據(jù)工作需要制定了宣傳計劃、會議制度及考核辦法。為確保各項措施落到實處，保證全年目標任務的完成，我局在工程推進過程中，不斷加大督促檢查力度。一是局領導小組對各責任部門進行日常工作的督促與指導，隨時掌握工作進度。二是根據(jù)市縣民生辦組織的專門督查要求，詳細制定方案、深入開展檢查、認真進行總結(jié)，對進展不快的項目，及時了解原因、提請領導協(xié)調(diào)，督促進行整改。
(三)政策不斷完善，宣傳方式創(chuàng)新
為推進各項工程健康有序發(fā)展，我局對每個項目的政策都有不同程度的調(diào)整和完善。一是印發(fā)了幾十個配套文件，例如《關(guān)于未參保集體企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》、《XX縣新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法》及《實施細則》、《關(guān)于規(guī)范XX縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險醫(yī)療費用報銷流程的通知》、《XX縣20XX年新型農(nóng)村合作醫(yī)療培訓方案》、《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障工作實施方案》、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于印發(fā)XX市城鄉(xiāng)低保工作責任追究暫行規(guī)定的通知》、《XX縣城鄉(xiāng)低保工作崗位責任制》、《XX縣城鄉(xiāng)低保證管理制度》和《XX縣農(nóng)村居民最低生活保障工作操作規(guī)程(試行)》等等。二是提高補助標準。根據(jù)省市縣各級政府的要求，20XX年對失業(yè)金和被征地農(nóng)民的補助標準提高了18%;未參保集體企業(yè)退休人員生活費與城市了低生活保障同步提標;居民醫(yī)保的起付標準根據(jù)定點醫(yī)療機構(gòu)級別的不同進行了相應調(diào)整，醫(yī)療費用年度最高限額由原來的5萬元調(diào)整至7萬元，學生及18周歲以下在校人員由10萬元調(diào)整至 12萬元，并且連續(xù)繳費滿4周年，從第5年起再提高支付限額;城鄉(xiāng)低保人均補差166.4元;提高新農(nóng)合財政補助資金，人均繳費達180元/人(含個人繳費部分)，并增加了多項報銷項目，參合農(nóng)民的實際補償受益率由20XX年的37%提高到2009年46.56%。三是簡化程序。為方便參保人就近就便參保，我局與地稅、教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及村委會積極協(xié)調(diào)配合，參保人只需要攜帶身份證明等資料到戶口所在社區(qū)及村委會辦理參保手續(xù)，所有補助類資金均實行社會化發(fā)放，參保參合人員可在定點醫(yī)療機構(gòu)直接辦理報銷手續(xù)。
民生工程是一項系統(tǒng)工程，惠及千家萬戶，既需要政策部門的推動和實施，也需要廣大群眾的支持和配合，我們堅持把宣傳工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。一是集中宣傳。通過舉行專題宣傳日，制作宣傳展板，印制發(fā)放各類政策宣傳單，開展民意調(diào)查，深入企業(yè)進行專題宣講等主題活動，有針對性地宣傳惠民政策。二是經(jīng)常性宣傳。通過縣“一報兩臺”進行宣傳報道，并在服務窗口和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所宣傳欄中張貼業(yè)務流程，力求使這些惠民政策家喻戶曉、人人皆知;三是利用窗口和熱線電話進行廣泛宣傳。群眾在咨詢過程時，工作人員都積極、耐心、細致地宣傳政策，認真解答他們提出的各種問題，同時另外我們還通過勞動保障網(wǎng)報道工程進展過程中的亮點、新點，收到了良好的社會效果。
(四)基礎工作扎實，管理規(guī)范有序
社保部門承擔的民生工程為保障類項目，涉及到千家萬戶切身利益，各項數(shù)據(jù)的準確性是保證工程順利實施的基石，因此我局針對每項工程內(nèi)容的不同，建立了較為完善的基礎數(shù)據(jù)庫，配備了專門的軟件進行電子管理，并嚴格執(zhí)行一系列的規(guī)范制度，確保數(shù)據(jù)準確性與專項資金的安全運作。一是執(zhí)行三級審核制度，即由經(jīng)辦人員初審、部門負責人審核、分管領導審批。二是執(zhí)行申請公示制度。所有補助類項目均由受益人提出申請，經(jīng)辦機構(gòu)進行調(diào)查核實后進行張榜公示。三是執(zhí)行不定期抽查制度。例如通過網(wǎng)上在線審核，監(jiān)控各定點醫(yī)療機構(gòu)住院費用，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。與定點培訓機構(gòu)均簽訂了培訓合同，規(guī)范培訓的申報、開班、培訓、資金拔付工作，并組織人員對培訓對象進行電話回訪。四是執(zhí)行即時結(jié)報制度，所有定點醫(yī)療機構(gòu)都實現(xiàn)了即時結(jié)報，當天出院，現(xiàn)場直補，既方便參保參合病人報銷，又有利于醫(yī)院監(jiān)管。五是執(zhí)行基金監(jiān)管長效機制。針對各類專項審計的要求，進一步加強對基金的監(jiān)督檢查力度，我們采取自上而下的方式，建立健全財務制度、內(nèi)部控制制度、月報制度等，嚴格票據(jù)管理，嚴格基金管理，理順社會保險基金會計核算程序，做到基金無擠占挪用，參保個人保險資料齊全，賬目清晰，保證社會保險基金會計報表編報及時、數(shù)字真實、內(nèi)容完整、說明清楚、手續(xù)齊備，確�；鸢踩�。為從根本上杜絕參保單位離退休人員養(yǎng)老金“冒、跑、滴、漏”的現(xiàn)象發(fā)生，社保經(jīng)辦機構(gòu)還對離退休資格認證實行一年一審查制度。
三、存在問題及困難
總結(jié)三年工作成果，也發(fā)現(xiàn)在工程實施過程中存在一些問題。一是擴面征繳難度大。我們在宣傳居民保險政策過程中發(fā)現(xiàn)有群眾存在觀望等待等消極因素，覺得自己年紀輕，身體好，等生病了再參保也不遲;新農(nóng)保擴面也進入困難期，農(nóng)村居民中已經(jīng)達到或接近養(yǎng)老金領取年齡的人群已基本參保。年輕人多數(shù)在外務工，有的在用人單位參加了企業(yè)職工養(yǎng)老保險，有的覺得自己年輕，暫時還不想?yún)⒈！６遣∪司歪t(yī)流向不合理。以今年1-5月份新農(nóng)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示縣級醫(yī)院住院病人與上年同期相比上升15.77%，市級上升14.45%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級下降43.80%。造成這種現(xiàn)象的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件比較差，難以滿足參保參合人員的就醫(yī)需求。三是社會保障工作人手不足。服務對象的由最初的幾千人增加到覆蓋全縣范圍，但經(jīng)辦機構(gòu)人員一直沒有增加;協(xié)同工作的社區(qū)及村社會保障工作人員多為兼職，事多人少，待遇低，積極性不高。
四、今后工作安排
(一)加大宣傳力度，擴大群眾知曉率
堅持集中宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)。近期準備集中時間，向城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民印發(fā)“二封信”，即致全縣城鎮(zhèn)居民的一封信和致全縣農(nóng)民的一封信，向他們宣傳居民醫(yī)保政策和新農(nóng)保政策，把黨和政府的惠民政策送到千家萬戶。同時還通過新聞媒體、宣傳欄、上街等多種形式開展社會保障政策宣傳活動，不斷提高民生政策的群眾知曉率，逐步形成人人關(guān)心、支持民生事業(yè)發(fā)展的良好局面。
(二)加大擴面力度，引導群眾參保
新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險是下一步擴面的重點。一是及早兌現(xiàn)村干部新農(nóng)保工作獎勵，調(diào)動村干部的積極性。二是建立和完善目標任務管理考核機制，將擴面任務進行分解細化，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核之中。三是實行任務進度月報制度。及時了解掌握任務完成情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時協(xié)調(diào)解決。四是加強與教育、地稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通，爭取他們的支持和配合，形成工作合力。五是建立督查督辦機制。在我們檢查督辦效果不佳的情況下，邀請縣有關(guān)領導參與，加大推進力度。
(三)加大推進力度，完善信息化建設
工作信息化是提高工作效率，方便服務對象，落實社會監(jiān)督的重要措施。今年主要做好三項工作。一是加強與市人保局對接，做好縣居民醫(yī)療保險信息系統(tǒng)與市金保工程并網(wǎng)，實現(xiàn)市縣參保對象同城同庫。二是盡快啟動新農(nóng)合ic卡發(fā)放工作。發(fā)放新農(nóng)合ic卡是20XX年省級民生工程一項考核指標，因機構(gòu)改革，耽誤至今。近期我們將向縣政府報告，納入政府采購項目，盡早啟動。三是繼續(xù)做好居民社會保障卡發(fā)放工作，居民社�？ㄊ鞘腥吮＞职才诺墓ぷ�，它將包括參保人員全部社會保險信息，極大地方便服務對象。這項工作進入信息采集階段，要加快進度，保證質(zhì)量，確保居民社�？ò磿r發(fā)放。
