市人民政府辦公廳印發(fā)貴陽市關于
加快棚戶區(qū)改造綜合整治
實施方案的通知
各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會，市政府有關工作部門：
《貴陽市關于加快棚戶區(qū)改造綜合整治實施方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
2015年7月2日
（此件公開發(fā)布）
貴陽市關于加快棚戶區(qū)改造綜合整治
實施方案
為貫徹落實《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）精神，進一步加大城市棚戶區(qū)綜合整治力度，加快推進棚戶區(qū)改造工作，改善棚戶區(qū)群眾居住條件，完善城鎮(zhèn)功能，結合我市實際，制定本工作方案。
一、總體目標
以改造與整治相結合的方式推進棚戶區(qū)改造，著力改善人居環(huán)境,提升城市形象,努力把棚戶區(qū)改造成房屋質量優(yōu)良、配套功能完善、基礎設施齊全、生活條件便利、居住環(huán)境優(yōu)美的新型城市社區(qū)。
二、實施原則
（一）科學規(guī)劃，分步實施。結合城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和保障性住房建設規(guī)劃，在調查摸底的基礎上，編制棚戶區(qū)改造綜合整治規(guī)劃。明確改造范圍、改造步驟和時序，合理確定年度改造目標任務，統(tǒng)籌推進、分步實施。
（二）政府主導，群眾參與。充分發(fā)揮政府引導和統(tǒng)籌協(xié)調作用，用好用足用活棚戶區(qū)改造政策，在政策和資金等方面給予積極支持；在改造中，廣泛征求群眾意見，充分尊重群眾意愿，深入做好群眾工作，把群眾工作做細、做實，取得群眾的支持理解，讓群眾主動參與其中。立足長遠，面對現(xiàn)實，突出重點，有序推進。
（三）因地制宜，注重實效。綜合整治要因地制宜，堅持整治與改造相結合，合理規(guī)劃整治內容。注重優(yōu)化城市空間布局，提升城市品位，完善基礎設施，增加公共綠地，著力提升城市綜合承載力，改善人居環(huán)境。
（四）完善配套、同步建設。堅持同步規(guī)劃、同步施工、同步交付使用，組織建設好道路、供水、供電、供氣、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、無障礙設施等配套公共服務設施，形成配套功能齊全、服務設施完善的居住環(huán)境，確保居民安居樂業(yè)。
三、工作目標
結合《市人民政府關于印發(fā)貴陽市棚戶區(qū)城中村改造2014?2018年行動計劃實施方案的通知》(筑府發(fā)〔2014〕21號)，計劃利用三至五年時間，采取改造與整治相結合的方式推進棚戶區(qū)改造，實現(xiàn)棚戶區(qū)配套設施完善、管理維護有效、環(huán)境整潔美化的宜居目標。
四、工作內容及標準
（一）整治改造內容。
1.房屋整修養(yǎng)護。主要包括棚戶區(qū)房屋主體結構加固、完善房屋使用功能、房屋部件構件修繕更新、屋面整修改造、房屋立面改造、外墻及樓梯間粉刷、房屋內部老舊管線更新改造等。
2.環(huán)境綜合整治改造。主要包括拆除棚戶區(qū)內違章建（構）筑物，清理房屋立面的破舊搭建物、廣告牌，清理樓道內雜物，整修道路、圍墻，完善路燈，規(guī)范停車場地，補植和增辟綠地完善綠化實施，清除環(huán)境垃圾，治理環(huán)境衛(wèi)生等。
3.配套設施完善。主要包括棚戶區(qū)內供電、供水、供氣、供暖、垃圾和污水處理等市政公用設施及社區(qū)服務設施、文化體育設施、安全防范設施的補建、改造等，對項目范圍內影響規(guī)劃的房屋，實施房屋征收。
（二）整治改造標準。
房屋全面整修養(yǎng)護。房屋主體結構堅固，功能完善，常用部件構件和管線適用、完善，門窗及其玻璃完整，外墻、樓道粉飾整潔，無安全隱患。
環(huán)境改造取得較大改觀。棚戶區(qū)內無違章建筑，無散放垃圾，樓道無雜物，圍墻、欄桿無缺損，車輛停放規(guī)范，綠地面積增加，道路平整且與小區(qū)外主路（支路）連接。
配套設施進一步完善。棚戶區(qū)內水、電、暖設施齊備，垃圾收集、污水排放設施配套，消防安全防范設施健全，能滿足居民生活基本需要。
五、資金來源
（一）中央、省級棚戶區(qū)改造專項補助資金，補助標準為貴陽市當年棚戶區(qū)改造專項補助資金的戶均補助標準。
（二）中央預算內棚戶區(qū)改造配套基礎設施補助資金。
（三）群眾自籌資金。
六、實施步驟
第一階段：調查摸底，建立項目庫。由各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)對擬實施棚戶區(qū)綜合整治的房屋進行全面調查，在2015年6月1日前報送 擬實施棚戶區(qū)綜合整治項目；在6月30日完成棚戶區(qū)綜合整治項目庫建設，報市棚戶區(qū)城改辦備案。
第二階段：組織實施。由各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)根據項目成熟度，結合貴陽市棚戶區(qū)改造五年行動計劃，逐年納入年度計劃進行實施。
第三階段：組織驗收。對已完成的棚戶區(qū)綜合整治改造項目，由市棚戶區(qū)城改辦組織相關部門進行綜合驗收，按照綜合整治改造的內容和標準，逐項嚴格考核驗收。
七、工作要求
（一）加強領導，統(tǒng)籌推進。
各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)管委會作為棚戶區(qū)改造綜合整治的責任主體，要做好組織實施，統(tǒng)籌好棚戶區(qū)改造綜合整治、示范小城鎮(zhèn)建設、三年千院工程的資金使用，推動項目建設。
（二）整合資源，形成合力。
棚戶區(qū)改造綜合整治要與示范小城鎮(zhèn)建設和三年千院工程等有機結合，實現(xiàn)資源整合，發(fā)揮資金的最大效益，集中物力財力辦實事。
（三）強化監(jiān)督，規(guī)范操作。
棚戶區(qū)改造綜合整治項目要嚴格按照基本建設程序辦理相關手續(xù)，并嚴格執(zhí)行工程招投標、合同管理、施工監(jiān)理、工程造價審計規(guī)定。層層把好規(guī)劃設計、工程招投標、材料采購、施工質量、檢查驗收等關口。
（四）明確責任，狠抓落實。
各區(qū)（市、縣），高新開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)、貴州雙龍航空港經濟區(qū)要制定項目整治工作實施方案，一個項目要建立一套實施方案，對各項工作任務實行量化管理，明確責任，層層落實。
（五）加強宣傳，營造氛圍。
廣泛宣傳棚戶區(qū)改造綜合整治的重要意義，尊重群眾意愿，深入細致做好群眾工作，積極引導棚戶區(qū)居民參與改造，使棚戶區(qū)改造綜合整治工作真正得到人民群眾的理解與支持，為推進棚戶區(qū)改造綜合整治工作營造良好社會氛圍。
