為實(shí)現(xiàn)有效現(xiàn)金管理,企業(yè)應(yīng)制定如下的現(xiàn)金流管理目標(biāo):一是能有效實(shí)施企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);二是控制企業(yè)現(xiàn)金流量,合理配置和利用資源創(chuàng)造更大的企業(yè)價(jià)值。接下來小編搜集了企業(yè)現(xiàn)金管理制度論文,歡迎閱讀查看,希望幫助到大家。
篇一:淺談企業(yè)現(xiàn)金管理存在的問題及措施
摘要:
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,企業(yè)也將面臨著更大的發(fā)展空間和嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力,眾所周知,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)離不開資金的管理,因?yàn)橘Y金的運(yùn)營(yíng)方式從另一方面全面展示了企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軌跡,因此加強(qiáng)資金的管理具有十分重要的意義。現(xiàn)金是企業(yè)資金中流動(dòng)性最強(qiáng)資產(chǎn),我們經(jīng)常形容說:“現(xiàn)金是企業(yè)的血液!彼鼘(duì)企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展起著決定性作用,它的有效循環(huán)將使企業(yè)充滿活力。但是在現(xiàn)實(shí)中,許多企業(yè)在現(xiàn)金使用管理上也出現(xiàn)了諸多管理問題,如資金調(diào)度不合理、營(yíng)運(yùn)不流暢,可能使企業(yè)陷入財(cái)務(wù)困境和資金冗余;管控不嚴(yán),可能導(dǎo)致企業(yè)資金被挪用、侵占等行為。這樣的問題存在已經(jīng)嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)現(xiàn)階段的正常生產(chǎn)以及今后可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展也帶來了一定的阻力,現(xiàn)本人想根據(jù)自己實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)談?wù)剛(gè)人的看法。
關(guān)鍵詞:
企業(yè)現(xiàn)金 作用 問題及對(duì)策
一、企業(yè)現(xiàn)金管理意義及作用
從定義上看企業(yè)的現(xiàn)金是單位為了應(yīng)付日常的、必要的、零星瑣事而暫時(shí)留存的、少量的沒有存入銀行的貨幣資金。它的目的在于起著一般等價(jià)物的作用,加強(qiáng)現(xiàn)金的管理其意義在于合理地保持資金的流動(dòng)性,促進(jìn)企業(yè)的良性持續(xù)發(fā)展。
二、當(dāng)前我國(guó)企業(yè)資金管理工作存在的問題
眾所周知要想管理好現(xiàn)金,首先對(duì)現(xiàn)金使用過程中產(chǎn)生弊端的原因進(jìn)行分析,從而才能更好地加以改進(jìn)。
(一)隨意使用現(xiàn)金,并且交易十分頻繁
我國(guó)的現(xiàn)金管理?xiàng)l例以及企業(yè)的內(nèi)控管理辦法明確規(guī)定,企業(yè)的現(xiàn)金使用范圍一般是用于企業(yè)支付工資、獎(jiǎng)金、收購農(nóng)副產(chǎn)品,支付各種福利、日常的少量管理費(fèi)用等零星開支。除此之外,企業(yè)之間的各種經(jīng)濟(jì)往來必須使用銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。但是現(xiàn)實(shí)工作中一些企業(yè)為了個(gè)人間的利益,專門使用現(xiàn)金進(jìn)行貨幣交易。如有的企業(yè)產(chǎn)品十分緊俏,在銷售時(shí)經(jīng)常提出非現(xiàn)金不銷售。這樣做的目的就是加速本企業(yè)資金的循環(huán),避免產(chǎn)生壞賬等管理的困惑;有的企業(yè)為了節(jié)省資金,提出當(dāng)場(chǎng)現(xiàn)金交易,一次性付全款的銷售模式,其目的是為了大量地減少貨款的支付,緩解本企業(yè)的現(xiàn)金使用量。上述這種大量地使用現(xiàn)金,表面上看是暫時(shí)緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,因?yàn)槠髽I(yè)沒有掌握好最佳的現(xiàn)金持有量,從而影響了企業(yè)的機(jī)會(huì)、管理、短缺等成本的最佳組合,不利于企業(yè)的投資決策安排、長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也阻礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)與發(fā)展。
(二)企業(yè)之間相互坐支現(xiàn)象十分嚴(yán)重
我國(guó)會(huì)計(jì)法也明確規(guī)定了日常收支的賬務(wù)處理方式 ,企業(yè)之間不能用“以收抵支、以支抵收、相互混淆”的錯(cuò)誤核算方式。應(yīng)該使用收支兩條線的做帳方式,其目的就是為了監(jiān)督企業(yè)的偷稅漏稅違法行為,合理地督導(dǎo)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。但是大量企業(yè)為了逃避銀行的信貸債務(wù)以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督,從而進(jìn)行大量的銀行體外的現(xiàn)金循環(huán)活動(dòng)。企業(yè)之間你中有我,我中有你相互勾結(jié)著進(jìn)行這種暗箱坐支行為,并且互為對(duì)方保密。這種看似彼此都得到了利益,但是該行為影響了國(guó)家的貨幣回籠,使國(guó)家的貨幣量得不到真實(shí)的反映與有效的嚴(yán)格控制,最終影響國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整策略,從而影響著各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策,最后影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,乃至企業(yè)的后續(xù)發(fā)展與壯大。
(三)保險(xiǎn)柜里白條多于現(xiàn)金
所謂的白條就是它不具有法律效應(yīng),現(xiàn)金的收支沒有合法發(fā)票和收據(jù),用白紙寫了收條或者欠條。雖說不具有法律效應(yīng)并且是國(guó)家三令五申嚴(yán)禁操作的行為,但是在如今企業(yè)中卻大量存在,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了公私應(yīng)酬打白條、內(nèi)部職工出差借款或者購進(jìn)少量貨物,為了賬務(wù)處理簡(jiǎn)單打白條、有些企業(yè)職工私人用款也暗地打白條、出納利用時(shí)間差個(gè)人用款長(zhǎng)期白條占用企業(yè)的現(xiàn)金等等,上述行為在金額上少則幾百元,多則上萬元,甚至幾十萬、幾百萬;在時(shí)間上,少則幾天,多則無日期,最后導(dǎo)致企業(yè)資金無法追回,最終企業(yè)陷入困境,這樣的案例在全國(guó)時(shí)有發(fā)生,舉不勝舉。血的教訓(xùn)告誡我們?cè)诮o企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí),給國(guó)家?guī)砹司薮蟮臑?zāi)難,更為企業(yè)和社會(huì)都帶來了極大的負(fù)面影響,它嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的和諧氛圍。
(四)小金庫存在于企業(yè)的大多數(shù)
小金庫俗稱企業(yè)的賬外公款,它的形成是企業(yè)以個(gè)人的名義將企業(yè)的公款存入銀行,因?yàn)閭(gè)人儲(chǔ)蓄有著“隨存隨取,存取自由”的方便條件,所以這就保證了企業(yè)的一切不合理的收支使用方便,銀行為了自身的利益也“睜一只眼閉一只眼”,這就導(dǎo)致了小金庫現(xiàn)在數(shù)額上不斷增加,有的企業(yè)可以自由支配的資金上千萬;在時(shí)間上更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng),久治不愈。并且是越演越烈,出現(xiàn)擴(kuò)張的趨勢(shì),手段是越來越隱蔽,方法是越來越先進(jìn)。嚴(yán)重地影響了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、針對(duì)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)現(xiàn)金管理存在的問題應(yīng)采取的措施
(一)建立健全出納的崗位責(zé)任制度,全面提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
出納工作是財(cái)務(wù)工作的第一環(huán)節(jié),也是最重要的崗位之一,它是做好財(cái)務(wù)工作的第一關(guān),所以出納人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力將關(guān)系到整個(gè)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量,因此企業(yè)內(nèi)控管理規(guī)范規(guī)定將愛崗敬業(yè)、德才兼?zhèn)、以德為先作為考核出納人員上崗工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。正因?yàn)槿绱,所以企業(yè)應(yīng)該將責(zé)任心強(qiáng)、品德兼優(yōu)的財(cái)務(wù)人員安排在出納這個(gè)重要的崗位,并定期組織他們進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)和參加各種有助于業(yè)務(wù)技能提高的活動(dòng),讓他們與外界環(huán)境多多接觸,增強(qiáng)他們的責(zé)任心與使命感。同時(shí)也能自覺地抵制各種違法行為,對(duì)于這種重要的崗位,企業(yè)也要倍加關(guān)注,實(shí)行專人管理,杜絕那種兼并代管理方式方法,并且要經(jīng)常進(jìn)行輪崗制度。這樣以來既可以避免舞弊行為的發(fā)生,也能合理有效地做好重要崗位相互牽制。同時(shí)更提高了財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。
(二)正確合理地利用現(xiàn)金,合理確定最佳儲(chǔ)存量,提高現(xiàn)金的利用率
首先加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)責(zé)任人員對(duì)現(xiàn)金的含義理解以及現(xiàn)金在企業(yè)中的作用,讓他們懂得合理恰當(dāng)?shù)爻钟鞋F(xiàn)金為企業(yè)帶來的益處和過多以及過少持有現(xiàn)金給企業(yè)帶來的生產(chǎn)成本的增長(zhǎng)和機(jī)會(huì)成本的增加以及企業(yè)缺乏現(xiàn)金而出現(xiàn)資金斷裂從而進(jìn)入癱瘓狀態(tài)的嚴(yán)重后果;其次通過案例告誡他們企業(yè)大量地使用現(xiàn)金給企業(yè)帶來的資產(chǎn)流失以及個(gè)人帶來的不安全感;再有綜合地講解合理地使用現(xiàn)金既可以促進(jìn)各個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn),同時(shí)也可以有效調(diào)劑各個(gè)企業(yè)資金短缺的惡性循環(huán)局面。這樣不但為企業(yè)的良性循環(huán)注入了動(dòng)力源泉,也積極推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)朝著正規(guī)方向邁進(jìn);最后國(guó)家也應(yīng)該修改一些陳舊的現(xiàn)金使用規(guī)定,如庫存現(xiàn)金持有量和現(xiàn)金交易的限額等等,使現(xiàn)金的管理適合當(dāng)今社會(huì)市場(chǎng)體系下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,從而達(dá)到企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)金需求量。
(三)建立健全現(xiàn)金的監(jiān)督體系
眾所周知,無規(guī)矩不成方圓,所以凡是都應(yīng)該有章可循、有據(jù)可依,這是做好一切事物的前提,現(xiàn)金管理也應(yīng)該制定科學(xué)完善的全過程的管控制度,它是做好現(xiàn)金管理的依據(jù)和準(zhǔn)則。所以首先在企業(yè)內(nèi)部要成立資金管控部門,尤其加強(qiáng)現(xiàn)金的管理,平時(shí)審核現(xiàn)金的日清月結(jié)情況,查看帳實(shí)相符情況,監(jiān)督企業(yè)的白條情況,并對(duì)出現(xiàn)上述問題一定嚴(yán)格處理,做到責(zé)任到人,該罰的罰,該獎(jiǎng)的獎(jiǎng),一視同仁,同時(shí)將獎(jiǎng)懲結(jié)果公布于眾,這樣既幫助了個(gè)人,又教育了大家,又堵塞了許多重大隱患,更有利于現(xiàn)金管控工作的進(jìn)行。另外企業(yè)外部的監(jiān)管部門也應(yīng)該聯(lián)合執(zhí)法。如稅務(wù)部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門、法律部門等深入企業(yè),仔細(xì)地抽查企業(yè)的往來賬賬戶的業(yè)務(wù)流程和企業(yè)與銀行之間的現(xiàn)金流入流出狀況,這樣可以有效地查處企業(yè)之間的坐支情況和據(jù)此偷稅漏稅的情形,同時(shí)還可以審查企業(yè)與銀行勾結(jié)私設(shè)小金庫的情況,再通過法律部門的審核,可以及時(shí)地堵塞企業(yè)坐支、私設(shè)金庫、白條抵賬等非法違法現(xiàn)象,并且能將上述重大隱患及早地消滅在萌芽狀態(tài),這樣對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)、對(duì)國(guó)家都是有利無害的,更是促進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、結(jié)束語
總之,在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)要想占領(lǐng)市場(chǎng)、持續(xù)地生存與發(fā)展,就必須做好資金的管控工作,尤其是做好現(xiàn)金的使用管理工作,因?yàn)樽龊矛F(xiàn)金的管理工作是提高資金使用率、加速資金的周轉(zhuǎn)速度、確保有效的現(xiàn)金發(fā)揮最佳的作用的重要途徑與手段。更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)成本最小化、利潤(rùn)最大化、整體最優(yōu)化的重要措施。
參考文獻(xiàn):
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篇二:現(xiàn)金管理制度改革可行性研究
一、現(xiàn)金管理制度存在的問題
(一)管理對(duì)象覆蓋面狹窄
《細(xì)則》第二條中關(guān)于“企業(yè)”的范圍的概念闡述為“國(guó)營(yíng)企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)”以及“中外合資和合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)”,未包含“個(gè)體工商戶”、“民營(yíng)企業(yè)”、“有限責(zé)任公司”、“股份有限公司”等新的所有制形式。
(二)結(jié)算起點(diǎn)過低
《條例》第五條第八款規(guī)定“結(jié)算起點(diǎn)定為1000元”,即支付1000元以上現(xiàn)金就要履行應(yīng)當(dāng)以支票或者銀行本票支付;確需全額支付現(xiàn)金的,經(jīng)開戶銀行審核后,予以支付現(xiàn)金。24年過去了,物價(jià)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)水平和貨幣形勢(shì)等和當(dāng)時(shí)相比都發(fā)生了重大的變化,而1000元的結(jié)算起點(diǎn)已經(jīng)不符合現(xiàn)實(shí)情況。這一現(xiàn)實(shí)情況給一些國(guó)有企事業(yè)單位在支付現(xiàn)金管理過程中,造成了極大的不便,如果執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》,這樣難免會(huì)延誤辦事效率,給現(xiàn)金管理帶來困難,為此,一些單位就沒有完全履行或應(yīng)付履行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》。審計(jì)部門在實(shí)施審計(jì)監(jiān)督過程中,也不便操作。這就導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中,執(zhí)行單位不便執(zhí)行,監(jiān)督單位不好監(jiān)督。
(三)開戶銀行對(duì)開戶單位的現(xiàn)金監(jiān)督管理不到位
《條例》中第九、十、十一條規(guī)定的開戶銀行對(duì)單位庫存現(xiàn)金限額的核定、坐支現(xiàn)金額度的審批等,但在目前情形下很難操作。隨著我國(guó)金融市場(chǎng)的逐漸開放,銀行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,在這種環(huán)境下,開戶銀行出于自身利益的考慮,對(duì)開戶單位不敢檢查,發(fā)現(xiàn)問題更不敢處罰;在執(zhí)行大額現(xiàn)金支付管理制度時(shí),一些開戶銀行流于形式,沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé),賬表記錄不完整,少登、漏登或有意不登情況時(shí)有發(fā)生。更有甚者,有些開戶銀行對(duì)開戶單位支現(xiàn)用途的真實(shí)性和合理性根本不把關(guān),不審查,不登記,敞開放行。
(四)對(duì)于大額現(xiàn)金缺乏有效管理
近年來,一些不法分子通過大額提取現(xiàn)金,從事偷稅漏稅、洗錢、販毒、行賄、詐騙、攜款潛逃等犯罪活動(dòng)。由于《條例》的滯后,在引導(dǎo)轉(zhuǎn)賬結(jié)算、減少現(xiàn)金使用、監(jiān)管大額提現(xiàn)行為、防止利用現(xiàn)金交易進(jìn)行洗錢風(fēng)險(xiǎn)等方面尚未加以規(guī)定,導(dǎo)致一些金融犯罪活動(dòng)脫控。目前,多數(shù)金融機(jī)構(gòu)對(duì)大額現(xiàn)金支付的監(jiān)控采用手工操作方式,尚未建立大額現(xiàn)金支付數(shù)據(jù)庫和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),很難掌握開戶單位在本系統(tǒng),特別是本轄區(qū)的大額現(xiàn)金支取情況,增加了反洗錢、防風(fēng)險(xiǎn)工作的難度。
(五)開戶銀行對(duì)開戶單位實(shí)施處罰權(quán)利難以實(shí)現(xiàn)
《條例》第二十條和第二十一條及《細(xì)則》第二十條中要求,開戶單位若違犯《現(xiàn)金管理暫行條例》,開戶銀行有權(quán)責(zé)令其停止違法活動(dòng),并根據(jù)情節(jié)輕重給予警告或罰款,但由于《條例》中規(guī)定的開戶銀行對(duì)開戶單位實(shí)施處罰權(quán)利缺少必要的法律依據(jù)。開戶銀行對(duì)開戶單位實(shí)施庫存現(xiàn)金監(jiān)督管理缺乏現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)《條例》未對(duì)現(xiàn)金替代性金融工具加以規(guī)定
隨著金融工具的不斷創(chuàng)新,個(gè)人支票、個(gè)人本票、網(wǎng)上銀行、個(gè)人結(jié)算賬戶等結(jié)算工具的推出和普及,可以替代現(xiàn)金的結(jié)算功能。但由于但《條例》及《細(xì)則》未及時(shí)進(jìn)行修訂,未對(duì)這些新型結(jié)算工具的使用和管理加以規(guī)定,導(dǎo)致假借名目支取現(xiàn)金挪作他用的現(xiàn)象難以監(jiān)管。
二、現(xiàn)金管理制度的現(xiàn)狀述評(píng)
(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀述評(píng)
目前我國(guó)現(xiàn)金管理基本規(guī)章制度仍是執(zhí)行1988年10月1日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》及人民銀行制定的實(shí)施細(xì)則,《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》及人民銀行制定的實(shí)施細(xì)則的施行,至今已有二十四年了,對(duì)鼓勵(lì)開戶單位使用非現(xiàn)金支付工具、限制使用現(xiàn)金支付工具發(fā)揮了一定作用,對(duì)維護(hù)全國(guó)支付清算秩序、金融秩序和征稅秩序有正面影響。隨著的深入發(fā)展和金融體制改革的不斷深化,現(xiàn)金管理的思路、重點(diǎn)、模式、措施已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,現(xiàn)金管理制度已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。馮卓茹(1995年)從六個(gè)方面提出了改革現(xiàn)金管理制度措施。簡(jiǎn)錦恩(2004年)認(rèn)為現(xiàn)金管理制度的基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了根本性變遷,現(xiàn)金管理制度蘊(yùn)含著變遷的契機(jī)。丁平、孫巖(2004年)分析了現(xiàn)行現(xiàn)金管理制度的缺陷:現(xiàn)行現(xiàn)金管理制度在監(jiān)管對(duì)象上產(chǎn)生了空檔;商品流通的發(fā)展、交易行為的復(fù)雜化都對(duì)現(xiàn)行現(xiàn)金管理制度形成了較大沖擊;以銀行信用卡為代表的新型電子貨幣興起,對(duì)現(xiàn)行現(xiàn)金管理的監(jiān)管手段提出了挑戰(zhàn);銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換也對(duì)現(xiàn)行現(xiàn)金管理制度形成了沖擊。叢春琦(2006年)分析了現(xiàn)金管理在制度建設(shè)、結(jié)算渠道、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)方式、制度落實(shí)、監(jiān)控手段、信息滯后等方面存在的問題,提出現(xiàn)金管理制度進(jìn)行改革的建議。師自國(guó)(2010年)從保證市場(chǎng)的公正性、效率性和維護(hù)誠(chéng)信的市場(chǎng)體系的角度,論述了加強(qiáng)現(xiàn)金管理的必要性,闡述了現(xiàn)金交易的軌跡隱匿性概念及其社會(huì)危害性,并從現(xiàn)金管理的主體、對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容等方面提出了完善我國(guó)現(xiàn)金管理制度。姜志勤、李江峰(2012年)分析行政事業(yè)單位違反現(xiàn)金管理規(guī)定的主要表現(xiàn)形式,得出結(jié)論,應(yīng)及時(shí)修改現(xiàn)金管理制度有關(guān)法規(guī)條款。國(guó)內(nèi)研究表明,現(xiàn)金管理制度和法規(guī)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展使現(xiàn)金管理工作處于無法可依的狀態(tài)中,會(huì)對(duì)國(guó)家宏觀金融政策的實(shí)施,中央銀行貨幣政策的有效傳導(dǎo)以及保持人民幣幣值的穩(wěn)定形成較大的沖擊。因此,亟待加強(qiáng)和完善法規(guī),盡快修改《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》,從法律、法規(guī)上來重新確定人民銀行在現(xiàn)金管理中的地位、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),避免人民銀行在現(xiàn)金管理中唱獨(dú)角戲,使現(xiàn)金管理走上法制化的軌道,使企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu)都能認(rèn)識(shí)到現(xiàn)金管理的重要性,自覺維護(hù)企業(yè)各項(xiàng)支付結(jié)算法律法規(guī)。
(二)國(guó)外研究現(xiàn)狀述評(píng)
美國(guó)現(xiàn)金管理制度,以規(guī)范現(xiàn)金存取及現(xiàn)金交易為出發(fā)點(diǎn),由此培育出美國(guó)公民非現(xiàn)金結(jié)算交易的生活習(xí)慣,為完善我國(guó)現(xiàn)金管理制度提供了成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒。在美國(guó),現(xiàn)金管理的職能由聯(lián)儲(chǔ)及財(cái)政部下屬的金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)(FinCEN)、國(guó)稅局、雕刻與印刷局(BEP)和造幣廠(USMint)共同完成,并沒有一個(gè)單獨(dú)的機(jī)構(gòu)來管理現(xiàn)金。在法律制度方面,美國(guó)沒有專門的控制現(xiàn)金流通,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)賬結(jié)算的法律法規(guī)。聯(lián)儲(chǔ)頒布的某些規(guī)范支票和電子支付的法律法規(guī)使得轉(zhuǎn)賬結(jié)算變得更加安全、高效和成本低廉,對(duì)轉(zhuǎn)賬結(jié)算有一定的促進(jìn)作用。如今,美國(guó)已建成以《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》的一整套的現(xiàn)金管理系統(tǒng),包括聯(lián)儲(chǔ)Q法則、《21世紀(jì)支票清算法案》、《銀行保密法》、《國(guó)稅法》、《2001年消除國(guó)際洗錢與反恐法》等。美國(guó)制定嚴(yán)格的現(xiàn)金管理制度,有效的防止了洗錢等金融犯罪,并且對(duì)行賄等犯罪也起到了抑制作用。張浩(2009年),分析了美國(guó)現(xiàn)金管理法律制度框架,介紹了美國(guó)目前規(guī)范現(xiàn)金存取和現(xiàn)金交易的相關(guān)法律制度,為完善我國(guó)現(xiàn)金管理法律法規(guī)提供了成熟市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒。盧靜(2011年)發(fā)現(xiàn)美國(guó)現(xiàn)金管理制度,以規(guī)范現(xiàn)金存取及現(xiàn)金交易為出發(fā)點(diǎn),由此培育出美國(guó)公民非現(xiàn)金結(jié)算交易的生活習(xí)慣,為完善我國(guó)現(xiàn)金管理制度提供了成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒。國(guó)外研究表明,我國(guó)由于缺乏類似美國(guó)這種嚴(yán)密的監(jiān)管體系,國(guó)內(nèi)一些政府官員能夠收受上萬元甚至幾十萬元的現(xiàn)金賄金,很大程度上是由于我國(guó)現(xiàn)金提取的監(jiān)管體系不完善,監(jiān)管體系作用無法發(fā)揮造成的。由此可見,重新構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)金管理體系非常必要。