人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠1月24日說(shuō)，從近兩年的數(shù)據(jù)看，醫(yī)療保險(xiǎn)支出的增幅都高于收入增幅5個(gè)點(diǎn)以上。目前的醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余已經(jīng)越來(lái)越接近于目標(biāo)結(jié)余標(biāo)準(zhǔn)，不存在醫(yī)保結(jié)余過(guò)多花不出去的問(wèn)題。
《度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國(guó)醫(yī)保結(jié)余7644億元，其中統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存4947億元，個(gè)人賬戶積累結(jié)存2697億元。有聲音認(rèn)為，醫(yī)�；�“錢(qián)多到花不出去”。
還有媒體認(rèn)為，由人社部管理的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn))一直存在錢(qián)“花不出去”的怪現(xiàn)狀。自1999年至今，除外，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余率都在20%以上，其中2001年的結(jié)余率最高達(dá)到35%。
對(duì)此，李忠表示，7644億，這個(gè)數(shù)字乍一聽(tīng)挺大，但是對(duì)這個(gè)結(jié)余應(yīng)該全面地、歷史地、具體地來(lái)分析，并不是簡(jiǎn)單的結(jié)余，它可能是個(gè)結(jié)存和統(tǒng)計(jì)方法問(wèn)題。
李忠解釋，醫(yī)保基金要不要結(jié)余，答案是肯定的。現(xiàn)在的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，包括職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合這三項(xiàng)制度構(gòu)成基本醫(yī)療保障制度的框架。這個(gè)制度框架明確了兩點(diǎn)，一是基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度。二是基金實(shí)行以支定收、收支平衡、略有結(jié)余的原則。
“特別是新醫(yī)改以來(lái)，醫(yī)療保險(xiǎn)制度總體運(yùn)行平穩(wěn)。”李忠指出，社會(huì)統(tǒng)籌就像一個(gè)蓄水池，要保證這個(gè)制度合理運(yùn)行，蓄水池里必須有適度的水。“也就是說(shuō)，醫(yī)療保險(xiǎn)基金如果要保證制度的平穩(wěn)，必須有適度的結(jié)余。”李忠說(shuō)。
那這個(gè)結(jié)余到底多少是合適的呢?李忠介紹，在，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的狀況，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了深入調(diào)研，綜合分析了各方面的情況，提出醫(yī)療保險(xiǎn)要保證健康持續(xù)的運(yùn)行，必須保證能有6個(gè)~9個(gè)月支付需求的水平。水平過(guò)高或過(guò)低都是需要重點(diǎn)警戒的問(wèn)題。
李忠表示，累計(jì)結(jié)余7644億元，主要是職工醫(yī)保的結(jié)余，嚴(yán)格說(shuō)應(yīng)該叫結(jié)存。具體分析，中國(guó)的制度是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，個(gè)人賬戶在是2700億元，占結(jié)存數(shù)的40%左右。
李忠指出，新醫(yī)改推行以來(lái)，中央和地方財(cái)政共拿出1300億元解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問(wèn)題。這部分錢(qián)是一次性劃入醫(yī)保基金的，是不能用的，該數(shù)量大概占20%左右。“所以，40%是個(gè)人賬戶的錢(qián)，不存在統(tǒng)籌調(diào)劑的問(wèn)題，也不存在花不出去的問(wèn)題，還有20%是躉撥的錢(qián)，不能當(dāng)期就花出去的，是要解決長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題的。”李忠解釋道，“所以，真正醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金結(jié)余，大概也就是結(jié)存數(shù)里的40%多一點(diǎn)。”
李忠表示，目前結(jié)余的這40%左右的錢(qián)，還有相當(dāng)一部分是因?yàn)榈貐^(qū)分布不均造成的。有部分省其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了當(dāng)期支大于收的狀況。
