宿州市人民政府關于印發(fā)宿州市征收集體所有土地房屋拆遷補償安置辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《宿州市征收集體所有土地房屋拆遷補償安置辦法》已經(jīng)2013年9月24日市人民政府第12次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
宿州市人民政府
2013年9月27日
宿州市征收集體所有土地房屋拆遷補償安置辦法
第一章總則
第一條 為規(guī)范征收集體所有土地房屋拆遷補償安置工作，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設施，并對房屋所有權人給予補償、安置的，適用本辦法。
第三條 集體所有土地上的房屋拆遷補償安置，應當遵循“依法規(guī)范拆遷、合理補償安置”的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，有利于土地節(jié)約集約利用。
第四條 市國土資源局負責本市征收集體所有土地房屋拆遷補償安置工作的組織協(xié)調和管理監(jiān)督。
市轄區(qū)人民政府、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)鞋城管委會（以下稱各園區(qū)管委會）具體負責所轄區(qū)域征收集體所有土地房屋拆遷補償安置工作。
監(jiān)察、財政、住建、規(guī)劃、房管、人社、發(fā)改、民政、公安、工商、國稅、地稅等部門依照職責分工，互相配合，保障房屋拆遷補償安置工作的順利進行。
第五條 本辦法所稱的拆遷人是指市轄區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會。http://www.guotuzy.cn
本辦法所稱拆遷實施機構是指市轄區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會確定的組織實施征收集體所有土地房屋拆遷補償安置工作的部門。
本辦法所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設施的所有權人。
第六條 拆遷實施機構可以委托街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等非經(jīng)營性單位實施房屋拆遷補償安置的具體工作。
拆遷實施機構對被委托單位實施的房屋拆遷補償安置行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。
第七條 被拆遷人的基本生活保障按市政府相關規(guī)定執(zhí)行。
第二章拆遷管理
第八條 在征收集體土地依法報批前，拆遷人應當公布《擬征地告知書》，將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民。
第九條 《擬征地告知書》公布后，拆遷實施機構應當會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會組織對擬征地范圍內農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員狀況、宅基地及房屋的權屬、面積、房屋用途等情況進行調查。調查結果應當經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、土地承包經(jīng)營權人、宅基地使用權人和房屋所有權人確認，并在擬征地范圍內公布。
第十條 《擬征地告知書》經(jīng)公告后，各有關部門在拆遷范圍內不得辦理下列事項：
（一）新批宅基地和其他建設用地;
（二）房屋和土地用途變更手續(xù)；
（三）房屋所有權過戶和宅基地使用權轉移手續(xù);
（四）審批新建、改建、擴建房屋;
（五）分戶或入戶，但因婚嫁、出生、軍人復轉退或大中專院校學生畢業(yè)等按規(guī)定可以辦理的除外；
（六）核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照和辦理稅務登記；
（七）其他不當增加補償安置費用的行為。
拆遷實施機構應當就前款所列事項，書面通知公安、規(guī)劃、國土資源、住建、工商、國稅、地稅、房管、質監(jiān)等有關部門暫停辦理相關手續(xù)。
拆遷時，擅自辦理本條所列事項的，不予認定和補償。
第十一條 集體土地征收方案經(jīng)依法批準后，拆遷人應及時將征地公告在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公示。征地公告應包括批準征地機關、批準文號、征收范圍、面積、征地補償標準、房屋拆遷補償安置的標準和方式、簽約期限等事項。
第十二條 拆遷實施機構應當與被拆遷人根據(jù)本辦法規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當載明補償標準和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、臨時安置費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其它條款。
第十三條 拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行協(xié)議的，另一方當事人可以依照約定向仲裁機構申請仲裁，也可依法向人民法院提起訴訟。
第十四條 拆遷實施機構應當建立和健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理，并將檔案資料報國土資源部門備案。
第十五條 市國土資源部門、市轄區(qū)人民政府和各園區(qū)管委會應當建立拆遷管理舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報后，應當落實專人負責處理，并將處理結果及時告知舉報人。
第三章拆遷補償
第十六條 對被拆遷人給予的補償包括：
（一）被拆遷房屋的補償；
（二）被拆遷房屋裝修、附屬物補償，搬遷費、臨時安置
費及停產(chǎn)停業(yè)損失費的補償；
（三）被拆遷房屋所占集體建設用地的補償。
第十七條 被拆遷房屋的補償按認定的房屋面積、用途、安置人口及所占土地面積確定。
第十八條 拆遷本集體經(jīng)濟組織成員房屋，按照以下原則認定被拆遷房屋面積：
（一）有有效權屬證明或建房批準手續(xù)的，按有效權屬證明或建房批準手續(xù)記載的面積，結合實際丈量認定面積。
（二）無有效權屬證明或建房批準手續(xù)的房屋：
1．2008年5月航拍圖上有標示的房屋，可按實際丈量認定面積；
2．2008年5月以后建設的房屋，在征地調查時，經(jīng)拆遷實施機構認定符合宅基地申請條件、“一戶一宅”規(guī)定，且宅基地面積和房屋建筑面積均不超過220平方米的，經(jīng)公示無異議，可按實際丈量認定面積；
3．位于無2008年5月航拍圖區(qū)域的房屋，經(jīng)拆遷實施機構會同有關部門或轄區(qū)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調查核實房屋的建造時間，并經(jīng)公示無異議的，可按照本條第（二）項規(guī)定處理。
第十九條 被拆遷房屋用途按有效權屬證明或建房批準手續(xù)記載的用途認定。
被拆遷房屋用途分住宅用房和非住宅用房。住宅用房是指在集體所有土地上建設的用于生活起居的房屋。非住宅用房是指在集體所有土地上建設的除住宅用房以外的生產(chǎn)性、經(jīng)營性、公益性房屋。
第二十條 被拆遷人安置人口是指戶口在本集體經(jīng)濟組織，且在本集體經(jīng)濟組織有承包地的人員，以及隨其在本集體經(jīng)濟組織長期共同居住的配偶、子女。
原為當?shù)貞艏脑谛４笾袑W生、現(xiàn)役義務兵、士官（符合國家軍人安置政策的除外）、服刑人員等應計入安置人口。
有下列情形之一的，每戶可增加1個安置人口：
（一）被拆遷人領取獨生子女父母光榮證的；
（二）被拆遷人生育兩個女孩并已落實絕育措施的；
（三）被拆遷人獨生子女死亡的；
（四）被拆遷人持有“革命烈士證明書”的。
其他人員，符合有關規(guī)定應予以安置的，按相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 拆遷住宅用房，被拆遷人可以選擇產(chǎn)權調換、貨幣補償以及兩種方式相結合的方式補償。
第二十二條 拆遷本集體經(jīng)濟組織成員住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，按以下規(guī)定補償：
（一）按照被拆遷人安置人口人均不低于40平方米的面積安置（最高不超過人均45平方米）。
（二）被拆遷人應享受的安置面積，按被拆遷房屋的重置價與安置房屋的建安成本價結算差價。
（三）被拆遷房屋面積超過應享受安置面積的部分，按被拆遷房屋重置價予以貨幣補償。
（四）被拆遷房屋面積不足應享受的安置面積部分，被拆遷人要求補足的，按安置房屋建安成本價格購買；被拆遷人放棄補足的部分，按安置房屋建安成本價格與被拆遷房屋重置價的差額給予貨幣補償。
（五）協(xié)議安置面積與安置房實際面積差額部分，按安置房屋建安成本價格結算差價。
第二十三條 拆遷住宅用房，被拆遷人選擇貨幣補償?shù)�，按被拆遷房屋重置價的2倍予以貨幣補償。
拆遷實施機構應當與被拆遷人簽訂貨幣補償安置協(xié)議，http://www.guotuzy.cn協(xié)議中應載明被拆遷人放棄產(chǎn)權調換安置的事項。
第二十四條 拆遷有效權屬證明或建房批準手續(xù)載明用途為商業(yè)用途的房屋、集體土地上生產(chǎn)企業(yè)或單位具有合法證照的非住宅房屋，不予產(chǎn)權調換，按市場評估價格予以貨幣補償。
第二十五條 被拆遷房屋的附屬設施和裝飾費用，由拆遷實施機構給予相應貨幣補償。
第二十六條 拆遷實施機構應當支付被拆遷人搬遷費；實行產(chǎn)權調換需要臨時過渡的，拆遷實施機構應當支付兩次搬遷費。
第二十七條 拆遷住宅用房，被拆遷人選擇產(chǎn)權調換需要臨時過渡的，補償安置協(xié)議中應當明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷實施機構支付臨時安置補助費。
第二十八條 被拆遷人選擇產(chǎn)權調換的，過渡期限多層安置不超過18個月，高層（含小高層）安置不超過24個月。
拆遷實施機構超過規(guī)定期限未提供安置用房的，自逾期之日起，按規(guī)定標準的2倍支付臨時安置補助費。
第二十九條 拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷實施機構應當根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營狀況等因素支付一次性經(jīng)濟補助費。
利用自有合法住宅用房，在2010年1月1日之前連續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動至今，能提供有效營業(yè)執(zhí)照、稅務登記及納稅憑證的，拆遷實施機構除按照本章的規(guī)定對住宅房屋予以補償安置外，還應當對停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟損失予以適當補助。
第三十條 拆遷出租（出借）的住宅或非住宅房屋，對使用人不予補償，由房屋所有權人自行處理相關關系。
第三十一條 被拆遷房屋所占集體建設用地，土地補償費和安置補助費參照征收農(nóng)用地補償標準執(zhí)行。
第三十二條 被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷。
提前搬遷的，拆遷實施機構可以給予適當?shù)莫剟�，具體獎勵措施由拆遷人另行制定。
第四章安置保障
第三十三條 拆遷人應根據(jù)國土資源、規(guī)劃、住建、房管等部門相關總體規(guī)劃要求組織編制安置房建設規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。
規(guī)劃編制應充分考慮被拆遷農(nóng)民的生活習慣和生產(chǎn)需要，科學確定安置房區(qū)位、類型。
第三十四條 拆遷人應在本辦法規(guī)定的過渡期限內完成安置房建設。
安置房建設應符合國家質量、安全標準。
第三十五條 拆遷人應按不低于安置房屋總面積5%的比例配建商業(yè)用房。配建的商業(yè)用房為安置區(qū)被拆遷安置農(nóng)民集體所有，其收益主要用于補貼被拆遷安置農(nóng)民物業(yè)管理費用、社會保障費用等。
第三十六條 被征地農(nóng)民剩余耕地面積人均不足0.3畝，且年齡等符合規(guī)定的，拆遷人應將其納入養(yǎng)老保險參保范圍；拆遷人應根據(jù)農(nóng)民意愿，及時辦理整建制“農(nóng)轉非”手續(xù)，被征地農(nóng)民轉為非農(nóng)業(yè)戶口的，納入城市居民最低生活保障體系。
第五章法律責任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級主管機關責令停止拆遷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法移送司法機關：
（一）集體土地征收方案未經(jīng)批準而實施拆遷的；
（二）未按集體土地征收方案確定的范圍和標準實施拆遷的；
（三）未按時將拆遷補償安置資金及其他補償資金交付被拆遷人的；
（四）將拆遷補償安置資金挪作他用的；
（五）提供的安置用房和過渡用房不符合國家和省規(guī)定的設計規(guī)范要求和工程質量標準，或者未按有關規(guī)定驗收合格的；
（六）其他違反法律規(guī)定，損害被拆遷人合法權益的。
第三十八條 有關單位及其工作人員在房屋拆遷補償安置工作中有玩忽職守、接受賄賂、濫用職權、徇私舞弊等行為的，依照相關規(guī)定給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關。
第三十九條 被拆遷人在房屋權屬證明、建房批準手續(xù)等方面弄虛作假的，由相關部門予以警告，責令改正；對弄虛作假取得的補償，責令限期退回；構成犯罪的，依法移送司法機關。
第六章附則
第四十條 市轄區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可根據(jù)本辦法結合實際制定安置人口認定、房屋面積、用途認定等實施細則。
市轄各縣結合本地實際可以參照本辦法實施。
第四十一條 本辦法由市國土資源局負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。市政府之前發(fā)布的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。
在本辦法實施前已發(fā)布征地公告的項目，仍按原拆遷補償安置方案執(zhí)行。
抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，
市檢察院，軍分區(qū)，群團各部門。
宿州市人民政府辦公室2013年9月28日印發(fā)
