國家衛(wèi)生計生委副主任王培安表示，“全面二孩”的實(shí)施，需修訂人口與計劃生育法及其配套法規(guī)。
國家衛(wèi)計委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，除經(jīng)全國人大修訂人口與計劃生育法之外，還需各地履行實(shí)施方案報批、地方人大修訂計生條例等環(huán)節(jié)，才能使全面二孩最終落地，“比照‘單獨(dú)二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時間，生育二孩最快也要等到明年”。
記者采訪了解到，從單獨(dú)二孩政策來看，自2013年11月明確至7月全國絕大多數(shù)省份都已完成地方法規(guī)的修訂，相隔9個月左右。而女性從懷孕至生育，一般需要9至10個月。
國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊接受媒體采訪時表示，新修訂的人口與計劃生育法頒布實(shí)行之時，也就是“全面二孩”正式實(shí)施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應(yīng)當(dāng)是符合政策的。據(jù)新華社
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全面放開二胎最新消息:國家衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面兩孩政策必須依法實(shí)施，全國人大常委會將修訂《人口與計劃生育法》，二孩落地時間將統(tǒng)一，各地不得自行其是，最終政策的落地時間將保持一致。
國家衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊說，根據(jù)十八屆五中全會的精神，將提請全國人大常委會修訂《人口與計劃生育法》，人口與計劃生育法第18條以及相關(guān)條文都要做適當(dāng)修改，配套的法規(guī)規(guī)章也需要做相應(yīng)的修訂。在法規(guī)修訂之前，各地仍要執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策。
他說，就全面兩孩政策來說，有許多工作要做，地方要很好的測算本地符合全面兩孩政策的目標(biāo)人群，也要科學(xué)制定實(shí)施方案，同時要針對群眾反映的一些問題深化計劃生育服務(wù)管理的改革，要做到高效便民，完善與生育政策相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會政策，切實(shí)解決計劃生育家庭的實(shí)際困難�？傊F(xiàn)在有許多工作要做，各地都要積極的動起來，把這些工作做好。
楊文莊表示，與單獨(dú)二孩在各地落地時間不同，這次全面二孩政策開始正式實(shí)施的時間將保持一致。
楊文莊認(rèn)為，全面兩孩政策和單獨(dú)兩孩政策落地時間會有不同，單獨(dú)二孩政策是授權(quán)地方修改條例來組織實(shí)施的，各地人大開會的時間也不一致，有的還要做很多工作，所以啟動的時間有不同。而全面兩孩政策是通過修改人口和計劃生育法第18條，把以前國家提倡“一對夫婦生育一個孩子”修改為“生育兩個孩子”。所以人口計劃生育法修訂實(shí)行以后，就是全國統(tǒng)一的實(shí)施全面兩孩政策的時間，這個時間是統(tǒng)一的。
“搶生二孩”如何處理?
近期，對于政策窗口期的“搶生”行為是否處罰成為社會關(guān)注熱點(diǎn)。此前，湖南省衛(wèi)計委稱，對十八屆五中全會公報公布后、《人口與計劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個孩子的，不作實(shí)質(zhì)性處理。隨后，國家衛(wèi)計委表態(tài)稱，“全面二孩”政策必須依法啟動實(shí)施。在此之前，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計劃生育法律法規(guī)，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其事。
3日，湖南省有關(guān)方面回應(yīng)稱對于之前公布的決定目前已經(jīng)叫停。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于政策窗口期的“搶生”行為，大部分省份明確表示，在“全面二孩”政策落實(shí)前，不符合條件生育“二孩”的仍屬違反政策，或?qū)⒈涣P款。還有一些省份則回應(yīng)說，政策尚未落實(shí)，暫不表態(tài)。
如北京、四川、山西、內(nèi)蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策將嚴(yán)格依據(jù)國家衛(wèi)計委強(qiáng)調(diào)的“全面二孩政策必須依法啟動”來實(shí)施，生育政策仍按現(xiàn)行人口與計劃生育法律法規(guī)執(zhí)行。
在“單獨(dú)二孩”實(shí)施前采取靈活政策的安徽，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還未具體研究“全面二孩”。
此外，針對政策的落實(shí)，上海和北京衛(wèi)計委均表示，目前正在研究實(shí)施“全面二孩”政策的具體方案，開展目標(biāo)人群測算，研究制定政策銜接辦法。浙江省衛(wèi)計委相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，一旦國家方案公布，浙江會在第一時間落實(shí)好政策。
