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              醫(yī)院基層黨建提升年實施方案精選

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              2017醫(yī)院基層黨建提升年實施方案【1】

              根據(jù)中共貴州省委貴州省人民政府《關于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》(黔黨發(fā)[2015]27號)和中共黔南州委黔南州人民政府關于印發(fā)《黔南州精準扶貧決戰(zhàn)決勝同步小康行動綱要(2015-2020年)》的通知,(黔南黨發(fā)[2015]18號)等文件精神,為深入推進都勻市醫(yī)療精準扶貧工作,有效遏制和減少農村群眾“因病致貧、因病返貧”,確保到2020年與全國同步建成小康社會,結合都勻市醫(yī)療衛(wèi)生實際,制定如下實施方案。

              一、目標任務

              到2017年底,每個貧困村衛(wèi)生室都有1-2名鄉(xiāng)村醫(yī)生或有對口幫扶醫(yī)院醫(yī)生定期在村衛(wèi)生室坐診,消除“空殼”衛(wèi)生室,到2017年底,貧困農民參合率達100%,住院費用新農合和大病商業(yè)保險報銷比例不低于90%。到2017年底,每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)1名全科醫(yī)生,每個貧困村有一所標準化村衛(wèi)生室和1名以上村醫(yī),建立完善穩(wěn)定村醫(yī)隊伍的待遇及相關保障政策,徹底消除“空殼”村衛(wèi)生室, 真正實現(xiàn)小病不出村。到2018年底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設施、技術力量得到進一步增強,實現(xiàn)一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),貧困地區(qū)居民就醫(yī)環(huán)境得到有效改善,逐步形成分級診療、層層保障的常態(tài)化工作機制。

              二、醫(yī)療精準扶貧對象范圍、認定和管理

              (一)精準扶貧對象

              1、精準扶貧建檔卡貧困人口中的大病患者,特困供養(yǎng)人員,最低生活保障家庭成員。

              2、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象,計生“兩戶”家庭成員 。

              3、艾滋病人和艾滋病機會性感染者,家庭經(jīng)濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者,低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫(yī)療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者。

              4、縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。

              (二)精準扶貧對象資格認定

              1、扶貧部門與民政部門共同負責認定的扶貧對象:精準扶貧建檔卡貧困人口和最低生活保障家庭成員中的大病患者。

              2、民政部門負責認定的扶貧對象:特困供養(yǎng)人員,家庭經(jīng)濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者,低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫(yī)療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者,縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人群。

              3、衛(wèi)生計生部門負責認定的扶貧對象:計生“兩戶”家庭成員,艾滋病人和艾滋病機會性感染者。

              (三)扶貧對象的管理

              扶貧、民政、衛(wèi)生計生部門要按照程序開展醫(yī)療救助保障對象認定工作,及時將認定信息反饋到基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構,并在基本醫(yī)療保險信息管理系統(tǒng)內完成醫(yī)療求助保障對象屬性登錄和上傳。因醫(yī)療救助保障對象動態(tài)管理等特殊因素,對其醫(yī)療救助保障資格發(fā)生變更后,相關管理部門應及時通報基本醫(yī)療保險經(jīng)辦機構變更醫(yī)療救助保障特殊待遇屬性。

              三、具體工作措施

              (一)加強組織領導,落實責任劃分

              為保證該項工作的順利開展,要成立以市政府分管衛(wèi)計工作的副市長為組長、市衛(wèi)計局主要領導任副組長,各下屬單位主要負責人及局機關相關科室負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室在市衛(wèi)計局,市衛(wèi)計局主要領導兼任辦公室主任。局衛(wèi)生計生基層指導科負責辦公室日常工作,統(tǒng)籌協(xié)調全市醫(yī)療衛(wèi)生計生資源,安排部署精準扶貧各項工作任務。實行局領導班子成員包保責任制度,幫助和指導各聯(lián)系單位的精準扶貧工作落實情況。

              (責任單位:市衛(wèi)計局)

              (二)改善貧困鄉(xiāng)村的就醫(yī)環(huán)境。

              積極爭取項目資金的支持,加強貧困地區(qū)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設。對一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院重新進行功能定位,努力改善農村就醫(yī)環(huán)境。特別針對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村,按規(guī)范標準添?必要的診療設備,在新進人員、培養(yǎng)推薦等給予政策上的傾斜和優(yōu)先考慮。2017年底前消除“空殼”村衛(wèi)生室,推行對貧困戶、留守兒童、空巢老人醫(yī)療衛(wèi)生簽約服務,積極探索對弱勢群體的便民措施。

              (責任單位:市衛(wèi)計局、市發(fā)改局、市財政局、市民政局)

              (三)加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才隊伍建設

              扎實做好國家免費培養(yǎng)的醫(yī)學本科生定向貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)一定數(shù)量的村衛(wèi)生員。到2017年底前統(tǒng)籌發(fā)揮各種資源優(yōu)勢,建立落實村醫(yī)待遇的政策機制,切實解決村衛(wèi)生員的社保、養(yǎng)老等問題,逐步提高經(jīng)濟待遇,制定切實可行的制度,出臺

              鼓勵村衛(wèi)生員參加公開招考優(yōu)行優(yōu)惠政策,打造一支留得住、用得上的實用型鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

              (責任單位:市衛(wèi)計局、市教育局、市人社局、市財政局)

              (四)建立吸引醫(yī)療衛(wèi)生人才到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機制

              嚴格落實城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶制度,市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心每年必須選派一定數(shù)量的醫(yī)生到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展衛(wèi)生扶貧工作。實行二級醫(yī)院、城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)務人員在晉升高級職稱前,必須到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計工作不少于6個月的前提要求。通過招募方式征集有資質的醫(yī)學志愿者到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展志愿活動,提供面對面服務。在2017年底前,對沒有村醫(yī)的“空殼”村衛(wèi)生室實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選派醫(yī)生到村衛(wèi)生室定期坐診制度,實現(xiàn)所有村衛(wèi)生室都有1-2名專業(yè)醫(yī)務人員或定期坐診醫(yī)生。

              (責任單位:市人社局、市衛(wèi)計局、市人民醫(yī)院)

              (五)組建巡回醫(yī)療服務隊

              在原有醫(yī)療支農安排不變的前提下,加大到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室送醫(yī)送藥巡回服務力度,讓優(yōu)質醫(yī)療服務和技術往基層下沉。發(fā)動和組織市人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及各民營醫(yī)療機構積極參與,每月至少1天開展醫(yī)療巡回服務和義診活動。巡回醫(yī)療服務隊所發(fā)生的費用由各派出醫(yī)療機構負責,不得增加貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村的負擔。

              (責任單位:市衛(wèi)計局、市人民醫(yī)院)

              (六)開展城鄉(xiāng)醫(yī)院對口智力支援

              多年來深圳龍崗區(qū)一直是我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的幫扶城市,要積極主動與深圳龍崗區(qū)醫(yī)療機構聯(lián)系進修學習事宜,并幫助開展特色專科建設,提升診療技術水平。市衛(wèi)計局將積極爭取幫扶工作延伸到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市人民醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營醫(yī)院智力支援要延伸到貧困村衛(wèi)生室,免費接收村衛(wèi)生室人員到醫(yī)院(社區(qū))進修學習。由市衛(wèi)計局制定具體的幫扶方案執(zhí)行。

              (責任單位:市衛(wèi)計局、市人民醫(yī)院)

              (七)整合保障資源,提高醫(yī)療保障能力

              結合精準扶貧的要求,實行貧困對象個人參合繳費資助措施。民政部門全額資助特困供養(yǎng)人員、五保戶、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象參合,對低保家庭成員予以每年每人不低于30元參合補助。衛(wèi)生計生部門全額資助農村計生“兩戶”家庭成員(獨生子女戶、二女絕育戶夫婦及其未滿18周歲的子女)(參合)。進一步制定和完善資助農村極貧戶、一般貧困戶、留守兒童、空巢老人參合補助政策。

              對貧困對象進行分類標識,開通綠色通道,先救治后結算,簡化入院手續(xù),嚴禁因費用問題延誤救治或推諉扶貧救助對象。精準扶貧建檔立卡貧困人口中的重大疾病患者,特困供養(yǎng)人員,最低生活保障對象中的長期保障戶、80歲以上老年人,經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病商業(yè)保險、民政醫(yī)療救助等保障后,政策范圍內醫(yī)療費用保障水平達到100%。精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者(除基本醫(yī)療保險規(guī)定的重大疾病患者),最低生活保障對象,艾滋病人、艾滋病機會性感染者,家庭經(jīng)濟困難的精神障礙患者、肇事肇禍精神障礙患者,享受撫恤補

              助的優(yōu)質對象,政策范圍內醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后,剩余部分在年救助封頂線內按不低于70%的比例由民政醫(yī)療救助金給予救助。低收入家庭中的重病患者、重度殘疾人及老年人,因醫(yī)療自付費用過高導致家庭無力承擔的患者,縣級以上人民政府規(guī)定的其它特殊困難人群,政策范圍內醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險報銷后,剩余部分,經(jīng)申請認定,在年救助金封頂線內按不低于50%的比例有由民政醫(yī)療救助金給予救助。精準扶貧建檔立卡貧困人口中的大病患者等11類救助保障對象,經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險、計生醫(yī)療扶助、民政醫(yī)療救助等救助保障后,政策范圍內醫(yī)療費用保障平均水平達到90%以上。(責任單位:市衛(wèi)計局、市民政局、市人社局、市扶貧局)

              (八)協(xié)調整合各種政策資源開展醫(yī)療衛(wèi)生扶貧

              積極協(xié)調民政、扶貧、農業(yè)、林業(yè)、紅十字會等部門,爭取更多的資金和資源投入醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作中。進一步調整計劃生育利益導向政策,結合計劃生育家庭“率行小康”行動計劃,以生育關懷基金、幸福工程項目、計生協(xié)產業(yè)合作社、“三結合”幫扶等為依托,對貧困計生家庭子女入學、勞動就業(yè)、技術培訓、危房改造、發(fā)展生產等方面進行重點傾斜。提高年滿65周歲的計生家庭困難老人獎勵扶助標準,有針對性幫助計生特殊困難家庭發(fā)展投資小、見效快的種植、養(yǎng)殖扶貧項目。

              (責任單位:市衛(wèi)計局、市民政局、市扶貧局、市農工局、市林業(yè)局、市紅十字會、市計生協(xié)會)

              (九)推進貧困地區(qū)公共服務均等化和美麗鄉(xiāng)村建設

              進一步強化公共衛(wèi)生服務和疾病預防控制。以貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達90%以上;計生兩戶系統(tǒng)管理率達100%,留守兒童系統(tǒng)管理率達90%,免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村慢性病健康管理率達90%以上;65歲以上空巢老人健康管理率達90%以上;每年免費為空巢老人、留守兒童開展一次健康體檢,免費為適齡兒童提供疫苗接種,免費為育齡期婦女開展“兩癌”篩查。對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村飲用水質每年監(jiān)測兩次,監(jiān)測率達70%以上;疾控中心加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村日常疾病預防監(jiān)測,控制傳染源頭,切斷傳播途徑,保護易感人群。積極助推“美麗鄉(xiāng)村”建設,2017年啟動貧困村衛(wèi)生室達標創(chuàng)建工作,到2017年底,以幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,20%以上的貧困村達到省級衛(wèi)生村目標,到2017年底,40%以上的貧困村達到省級衛(wèi)生村目標,到2018年底,70%以上的貧困村達到省級衛(wèi)生村目標。

              (責任單位:市財政局、市衛(wèi)計局、市疾控中心)

              三、工作要求

              (一)加強組織領導。各單位要認真領會、省委、省政府、州委、市政府實施扶貧攻堅行動的重要意義,提高認識,加強領導,明確醫(yī)療衛(wèi)生扶貧各項工作任務,特別是要摸清貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困對象的分類情況。各相關單位及科室要制定具體的工作方案,保證精準扶貧各項工作的順利開展。

              (二)加強部門協(xié)調。要加強與相關部門(科室)的協(xié)調配合,

              建立聯(lián)席會議制度和日常工作調度制度,充分發(fā)揮職能作用,積極爭取相關部門的政策支持,共同促進工作的健康發(fā)展。

              (三)加強經(jīng)費保障。衛(wèi)計系統(tǒng)要積極爭取發(fā)改、財政、扶貧等相關部門的資金的支持,各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要把精準扶貧工作作為當前的重要民生工作來抓,每年要優(yōu)先安排扶貧專項經(jīng)費,加強資金管理和使用,確保任務順利完成。

              (四)加強宣傳引導。局機關、各醫(yī)療衛(wèi)生計生單位要緊緊圍繞醫(yī)療扶貧解決貧困群眾“看病貴,看病難”等問題,宣傳扶貧工作的動態(tài)信息,惠民政策,經(jīng)驗做法,亮點典型,將適時召開工作推進會,聯(lián)席會等,全面推進精準扶貧工作。

              (五)加強督查督辦。下一步根據(jù)州衛(wèi)計委的各項具體行動方案,各涉及部門(科室)要制定各項配套工作方案和任務分解計劃,明確職責分工和完成時限。局機關將此項工作納入目標考核內容,并加大督辦督查力度。

              2017醫(yī)院基層黨建提升年實施方案【2】

              為更好地落實精準扶貧工作,切實做好因病致貧、因病返貧人員的幫扶,衛(wèi)生院專門成立了精準扶貧工作領導小組,按照“精準識別、跟蹤幫扶、精準脫貧”,組織醫(yī)療扶貧工作隊對轄區(qū)內的貧困人口進行全面走訪調查摸底,確保精準扶貧工作順利開展。現(xiàn)擬定我XXX縣人民醫(yī)院XXX分院關于精準扶貧的醫(yī)療實施方案。方案如下:

              一、醫(yī)療精準扶貧的目的

              為切實解決這部分群眾“因病致貧”、“因病返貧”的問題,衛(wèi)生院充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,大力推進衛(wèi)生扶貧,積極實施精準式醫(yī)療救助,對貧困人口下村看病,送醫(yī)下村,開展免費健康查體,需要住院治療的病人開通醫(yī)療扶貧綠色通道,免掛號費,免住院起付線,提高住院報銷比例,讓貧困患者能夠及時得到扶貧救助,讓他們真正享受到黨和政府的關愛, 使貧困人口提到更好的醫(yī)療服務,減輕患者負擔,使農村居民得到農合政策的受益感。適時提供上門服務以方便行動有困難的貧困群眾,使廣大群眾敢看病,看得起病。

              二、工作實施:

              1、精準扶貧的對象:政府精準扶貧的對象人員。

              2、通過入戶走訪進一步掌握幫扶對象的身體健康實際情況,結合公衛(wèi)下村給精準扶貧的對象進行各項免費體檢,并針對扶貧對象身體的實際情

              況,需要住院治療的動員到醫(yī)院住院治療,給住院扶貧群眾免掛號費、免住院起付線等,做到住院零費用,把疾病控制在萌芽狀態(tài),送群眾一個健康的身體,及早解決群眾看病貴、看病難、不因病返貧。

              三、組織保證

              XXX縣人民醫(yī)院XXX醫(yī)院成精準扶貧醫(yī)療工作領導小組,全面負責托精準扶貧醫(yī)療及指揮工作,做好精準扶貧醫(yī)療工作。組成人員如下:

              組 長:XXX 總院院長

              副組長:XXX 院長

              成 員:XXX 總院院長助理

              XXX 總院一體化辦公室主任

              XXX 副院長

              XXX 副院長

              XXX 副院長

              XXX 辦公室主任

              XXX 門診主任

              XXX 護理長

              XXX 藥劑科主任

              領導小組下設辦公室,辦公室主任由XXX同志擔任,負責日常精準扶貧醫(yī)療工作。

              XXX縣人民醫(yī)院

              XXX分院

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