各縣（市、區(qū)）人民政府，濱海新區(qū)管委會，市府直屬各單位：

《茂名市市轄區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府十一屆十三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向市土地開發(fā)儲備中心反映。

茂名市人民政府

2012年11月14日

茂名市市轄區(qū)集體土地上房屋征收

與補(bǔ)償安置實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市轄區(qū)集體土地上房屋征收管理，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，加快城市建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《廣東省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 征收茂名市市轄區(qū)（含茂南區(qū)、茂港區(qū)、濱海新區(qū)，下同）集體土地上房屋、構(gòu)筑物及其附著物（以下統(tǒng)稱房屋），并對被征收人予以補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

第三條 茂名市市轄區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置職責(zé)分工如下：

區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置的具體組織實(shí)施工作。所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會負(fù)責(zé)做好房屋征收與補(bǔ)償安置的具體工作；

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作；

市國土資源局負(fù)責(zé)土地管理工作；

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃管理工作；

市土地開發(fā)儲備中心負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償管理工作；

市監(jiān)察局負(fù)責(zé)征收安置項(xiàng)目監(jiān)察工作；

市審計(jì)局負(fù)責(zé)征收安置項(xiàng)目審計(jì)工作；

市物價(jià)局負(fù)責(zé)價(jià)格認(rèn)證保全工作；

市財(cái)政、公安、發(fā)改、金融、人防、文化、教育、衛(wèi)生、民政、電信、供電、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)配合做好房屋征收與補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。

第四條 茂名市市轄區(qū)集體土地房屋征收與補(bǔ)償安置工作按統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施的原則進(jìn)行。

第五條 房屋征收必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，市政、公用配套設(shè)施與房屋建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠化達(dá)標(biāo)。

第六條 市轄區(qū)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置項(xiàng)目涉及到行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)的，由政府依法協(xié)調(diào)處理。

第二章 房屋征收管理

第七條 區(qū)人民政府按照法定程序發(fā)布公告，并與被征收人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，兌現(xiàn)補(bǔ)償款，被征收人搬離房屋后，方可實(shí)施房屋拆除。

第八條 征收公告中應(yīng)載明征收對象、范圍、期限、補(bǔ)償安置方式、標(biāo)準(zhǔn)和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)，并將征收公告在征收現(xiàn)場公布。

第九條 自征收公告發(fā)布之日起，被征收人改建、新建、擴(kuò)建、裝修房屋及其附屬物、改變房屋用途、轉(zhuǎn)移房屋產(chǎn)權(quán)的，均按征收公告發(fā)布之日前的房屋狀態(tài)實(shí)施補(bǔ)償、安置。

第十條 在房屋征收公告期限內(nèi)，房屋征收實(shí)施單位與被征收人應(yīng)簽訂由市房屋征收管理部門統(tǒng)一制作的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書（以下稱協(xié)議書）。

協(xié)議書的內(nèi)容包括：補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和地點(diǎn)、交付使用的時(shí)間、搬遷過渡方式和過渡期限、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、支付方式、違約責(zé)任以及當(dāng)事人雙方認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第十一條 征收房管部門代管的房屋，其補(bǔ)償安置協(xié)議書應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十二條 在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被征收人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由所在區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷。

第十三條 法律、法規(guī)、規(guī)章對征收文物古跡及華僑、港澳臺同胞、外國人的房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十四條 市房屋征收部門要對房屋征收情況進(jìn)行檢查，被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供征收補(bǔ)償、安置等情況的資料，不得拒絕接受檢查。

第十五條 房屋征收資金必須及時(shí)、足額到位，專戶儲存。

專用賬戶的資金必須全部用于房屋征收的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)對征收補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

屬政府財(cái)政出資的征收項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督。

第三章 房屋征收補(bǔ)償

第十六條 房屋征收實(shí)施單位對被征收的合法房屋、構(gòu)筑物及其附著物的所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)遵循公開、公平、公正、合理、合法的原則，并接受社會監(jiān)督。

第十七條 房屋征收補(bǔ)償，以市房產(chǎn)管理部門核發(fā)的房產(chǎn)所有權(quán)證或其它有效權(quán)屬證明（包括土地使用證，規(guī)劃建設(shè)許可證，建設(shè)用地批準(zhǔn)書，村、居委會證明等）為依據(jù)。

第十八條 對違法違章建筑和超過批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償；未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按評估后臨時(shí)建筑的殘值予以補(bǔ)償建設(shè)費(fèi)，不作產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償（其評估結(jié)果須經(jīng)市房屋征收管理部門核實(shí)）；違規(guī)突擊搶建的房屋（含簡易棚、裝修物）不予補(bǔ)償；無國土部門核發(fā)的臨時(shí)土地使用證的，不予補(bǔ)償。

第十九條 房屋按照附表1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第二十條 零星果、竹、木按照附表2規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第二十一條 因征收生產(chǎn)、經(jīng)營類房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，根據(jù)房屋被征收前的收益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，按照市場評估或者價(jià)格認(rèn)證進(jìn)行補(bǔ)償。

被征收人應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門提供房屋被征收前一年（不足一年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間）的平均效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等相關(guān)證明材料。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)或價(jià)格認(rèn)證部門對停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評估或認(rèn)證，按照評估或認(rèn)證結(jié)果予以補(bǔ)償。

第二十二條 未列入本辦法補(bǔ)償項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，但法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策規(guī)定應(yīng)予補(bǔ)償?shù)�，由市物價(jià)局價(jià)格認(rèn)證中心進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證后予以補(bǔ)償。

第四章 房屋征收安置

第二十三條 在房屋征收公告日前，被征收人擁有合法產(chǎn)權(quán)并以該房屋為主要生活居住用房的，房屋征收實(shí)施單位征收該房屋時(shí)應(yīng)給予被征收人妥善安置。安置應(yīng)遵循“一戶一宅”的原則，如被征收人在村集體土地上還有與被征收房屋相當(dāng)或更好的生活居住用房，則不再給予安置，只按本辦法第十九條的標(biāo)準(zhǔn)對其被征收房屋給予補(bǔ)償。

第二十四條 貨幣式安置：指根據(jù)房屋區(qū)域位置，把房屋補(bǔ)償金額和土地補(bǔ)償?shù)热�部費(fèi)用合計(jì)，折算成現(xiàn)金一次性支付給被征收人，被征收人領(lǐng)到該款項(xiàng)后自行解決生活居住用房的一種安置方式。選擇貨幣式安置的被征收人，必須符合本辦法第二十三條規(guī)定的安置條件，如不符合安置條件的，只按本辦法第十九條的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。貨幣式安置按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：

（一）城市市區(qū)（指城市建成區(qū)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施基本覆蓋的區(qū)域）,小東江以東（高山橋南以高山路為界）、大園路以南、茂名大道以西、三茂鐵路以北范圍內(nèi)的生活居住用房，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的按4900元／?支付，磚瓦結(jié)構(gòu)的按4480元／?支付；前述區(qū)域以外的其他城市市區(qū), 鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋按4550元／?支付，磚瓦結(jié)構(gòu)房屋按4160元／?支付。

（二）近郊區(qū)（指緊靠市區(qū)的居民居住區(qū)和近期城市建設(shè)用地等與市區(qū)關(guān)系密切的區(qū)域），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋按4160元／?支付，磚瓦結(jié)構(gòu)房屋按3770元／?支付。

（三）規(guī)劃控制區(qū)（指城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域）和城市市區(qū)、近郊區(qū)、規(guī)劃控制區(qū)外的墟鎮(zhèn)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋按2990元／?支付，磚瓦結(jié)構(gòu)房屋按2600元／?支付。

（四）其他區(qū)域（前述三項(xiàng)區(qū)域以外的村莊），鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)房屋按2600元／?支付，磚瓦結(jié)構(gòu)房屋按2210元／?支付。

選擇貨幣式安置的被征收人，在簽訂協(xié)議書時(shí)應(yīng)當(dāng)明確，其家庭成員不得再回本村組申請宅基地建房，不得通過購買農(nóng)村房屋等方式變相占用農(nóng)村宅基地。

對按本條標(biāo)準(zhǔn)支付現(xiàn)金的房屋，不再按本辦法第十九條標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償款，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)及其他費(fèi)用，但室內(nèi)裝修、搬家補(bǔ)助費(fèi)可按規(guī)定補(bǔ)償，臨時(shí)安置費(fèi)可補(bǔ)助3個(gè)月。

第二十五條 公寓式安置：指以核準(zhǔn)的生活居住用房（不含閑雜屋）建筑面積為依據(jù)，由被征收人按1：1.1的比例選擇安置住房，實(shí)行產(chǎn)權(quán)置換；對按本條方式置換的房屋，不再按本辦法第十九條標(biāo)準(zhǔn)支付房屋及室外裝修補(bǔ)償款，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)，但室內(nèi)裝修、臨時(shí)安置補(bǔ)助、搬遷補(bǔ)助費(fèi)可按規(guī)定補(bǔ)償。

采取公寓式安置的，在市轄區(qū)范圍內(nèi)，按市規(guī)劃部門審定的規(guī)劃方案建造住房安置。公寓式安置的住房為符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)的毛坯房。

產(chǎn)權(quán)置換的住房實(shí)行先簽協(xié)議先選擇的原則。

因安置的住房（套房）面積不便于分割，被征收人取得的安置房面積超過應(yīng)安置面積的，超過面積在10平方米以內(nèi)的（含10平方米），按照房屋建筑成本計(jì)算補(bǔ)交價(jià)款；超過面積在10平方米以上的，按安置地段商品房平均價(jià)格計(jì)算補(bǔ)交價(jià)款。但為了照顧住房面積少的被征收人，每戶安置房總面積不超過120平方米的，超過應(yīng)安置面積的部分，可按建筑成本計(jì)算補(bǔ)交價(jià)款。

第二十六條 自建式安置。在符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，被征收人可按每戶只能擁有一處宅基地的原則安置（具體由實(shí)施房屋征收工作的主體根據(jù)實(shí)際需要個(gè)案提出申請）。自建式安置分為規(guī)劃小區(qū)式自建和零星自建。

實(shí)行規(guī)劃小區(qū)式自建的，道路和公共設(shè)施用地由房屋征收實(shí)施單位解決；選擇零星自建的，可按應(yīng)安置面積1∶1的比例安排房屋四周間距及道路建設(shè)用地，所需資金由房屋征收實(shí)施單位支付。

零星安置戶的安置用地解決途徑：①被征收人首先選擇本村組內(nèi)安排本戶使用的土地；②被征收人無地可選的，由本村組統(tǒng)籌安排建房用地；③本村組確實(shí)無法安排建房用地的，由房屋征收實(shí)施單位就近新征土地置換被征收人舊宅基地解決安置。

零星安置戶新宅基地可按實(shí)際情況適當(dāng)補(bǔ)助“三通一平”費(fèi)用，最高不得超過房屋補(bǔ)償總額25%。

實(shí)行自建式安置的，安置用地面積按合法安置人口每人30平方米計(jì)算；孤寡人員每戶按60平方米的面積計(jì)算，一對夫妻但未生育子女的按90平方米的面積計(jì)算；每戶最高不得超過150平方米。在原籍依法擁有居住祖屋所有權(quán)的外出工作人員（如國家公務(wù)員、企事業(yè)單位干部、職工等），經(jīng)本人申請，報(bào)市國土資源局審核、批準(zhǔn)，以戶（以外出時(shí)的戶為準(zhǔn)）為單位，按原生活居住用房占地面積1∶1的比例安排安置用地，最高不得超過120平方米。

實(shí)施自建式安置的，除按本辦法第十九條補(bǔ)償外，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

第二十七條 下列人員為合法安置人口：

（一）世居或長期（30年以上）在被征收村莊生產(chǎn)生活，有承包責(zé)任田，并享受宅基地和集體經(jīng)濟(jì)利益分配的；

（二）符合法律、法規(guī)、政策在征收公告發(fā)布前遷入或新增的；

男女雙方均符合《婚姻法》結(jié)婚條件，男到女家或女到男家結(jié)婚落戶，并參加該集體分配的；

因父（母）再婚，隨父（母）遷入，并參加該集體分配的；

經(jīng)市、縣、（市、區(qū)）民政部門批準(zhǔn)，并申領(lǐng)有《收養(yǎng)證》，準(zhǔn)予收養(yǎng)的；

符合計(jì)劃生育法律、政策新出生的；

違反計(jì)劃生育規(guī)定，但已經(jīng)過政府計(jì)劃生育部門處理入戶的在冊人員；

（三）在部隊(duì)服役的義務(wù)兵、士官，由民政部門接收安置的復(fù)退軍人，在校就讀的大中專學(xué)生；

（四）正在接受勞改、勞教、少教的；

（五）法律、法規(guī)或有關(guān)政策規(guī)定安置的。

第二十八條 除符合安置條件的生活居住用房外，征收公共房屋、私人的附屋、豬欄、牛舍等其他房屋，只按本辦法第十九條規(guī)定補(bǔ)償，不實(shí)行貨幣式、公寓式和自建式安置。

村、居委會辦公用房，可以按貨幣式、公寓式和自建式安置的標(biāo)準(zhǔn)和方式予以解決。

第二十九條 采取非法手段，偽造、假冒證件、證據(jù)的，多報(bào)安置人口的，對多報(bào)人口不予安置，并移交有關(guān)部門依法處理。

采取弄虛作假手段取得結(jié)婚、生育、收養(yǎng)手續(xù)，或戶口遷入手續(xù)的，由有關(guān)職能部門調(diào)查處理。

第三十條 合法安置人口情況，由村民小組提供，并經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)政府調(diào)查審核，以三次公榜形式確定。

第三十一條 搬遷安置過渡期間，由房屋征收實(shí)施單位提供周轉(zhuǎn)房。不能提供周轉(zhuǎn)房或被征收人協(xié)商一致不入住周轉(zhuǎn)房的，按被征收人的合法安置人口，提供臨時(shí)安置補(bǔ)助；每戶五人以下（含五人）的每月補(bǔ)助1100元，每戶六人以上（含六人）的每月補(bǔ)助1300元。臨時(shí)安置補(bǔ)助一般不超過18個(gè)月。

第三十二條 周轉(zhuǎn)房必須具有生活必需的基本設(shè)施和簡單的裝修，如通水、通電和有可使用的廁所、廚房等設(shè)施。

第三十三條 提供周轉(zhuǎn)房后，被征收人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行搬遷，并可領(lǐng)取一次性搬遷費(fèi)。搬遷費(fèi)以戶為單位，每戶補(bǔ)助3000元。

以戶為單位的，以在征收公告日前當(dāng)?shù)毓�安部門在冊戶籍為依據(jù)，由屬地區(qū)政府會同相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。

第五章 獎勵和罰則

第三十四條 為了鼓勵被征收人積極、主動配合房屋征收工作，實(shí)行提前搬遷獎勵措施：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)提前30天完成搬遷的，按房屋補(bǔ)償總額的10%獎勵。

（二）在規(guī)定期限內(nèi)提前20天完成搬遷的，按房屋補(bǔ)償總額的6%獎勵。

（三）在規(guī)定期限內(nèi)提前10天完成搬遷的，按房屋補(bǔ)償總額的3%獎勵。

可以在不超過30天的時(shí)間內(nèi)完成搬遷的項(xiàng)目，由區(qū)政府根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，規(guī)定搬遷天數(shù)，對提前完成任務(wù)的，另行規(guī)定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，最高可按房屋補(bǔ)償總額的10%獎勵。

第三十五條 聚眾鬧事，妨礙公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處置；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對相關(guān)部門及其工作人員執(zhí)行有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償政策法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)察。

第六章 附則

第三十七條 各縣級市以及電白縣不屬于濱海新區(qū)范圍的集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 本辦法由市土地開發(fā)儲備中心、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督落實(shí)。

第三十九條 本辦法自公布之日起施行，《茂名市城市規(guī)劃區(qū)集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》（茂府〔2010〕53號）同時(shí)廢止。本辦法施行前已經(jīng)發(fā)布征收公告的項(xiàng)目，繼續(xù)按原公告確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

附表1：

房屋及其他構(gòu)筑物征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

附表2：

零星果、竹、木補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)