貴州省農(nóng)村土地確權最新消息及政策解讀：為進一步加強農(nóng)村集體建設用地、宅基地確權登記頒證,夯實擴大農(nóng)村土地權能基礎,貴州省國土資源廳近日下發(fā)通知,要求各地全面開展農(nóng)村集體建設用地和宅基地確權登記工作。
貴州省農(nóng)村土地確權
一、貴州省土地確權政策最新消息：
從起啟動在貴州省100個示范小城鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地精細化確權試點。通過試點,按照先城市郊區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后農(nóng)村集中居民點,再農(nóng)村分散居住點的步驟,逐步開展農(nóng)村土地精細化發(fā)證工作。到2017年,力爭全省實現(xiàn)新發(fā)土地證書做到實地調查測量,實現(xiàn)空間定位的確權登記管理,做到權屬合法、界線清楚、面積準確、空間定位。
2015年6月，貴州省首批在全省216個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了確權登記頒證試點工作，相關工作得到農(nóng)業(yè)部的肯定。通過積極爭取，今年，貴州省被列入全國農(nóng)村土地確權整省推進試點。今年底前要基本完成去年啟動的216個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并新啟動仁懷、湄潭、鳳岡等13個市縣為整縣試點，其他縣繼續(xù)擴大兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至底，貴州省完成二調耕地面積一半的確權任務；到2017年底，確�；就瓿扇〈_權登記頒證工作。
二、貴州省農(nóng)村土地確權政策解讀：
目前，貴州省還處于起步階段，工作中遇到的問題多，辦法和經(jīng)驗有待總結推廣，時間緊、任務重、難度大。劉遠坤要求每個縣、鄉(xiāng)、村，都要制定詳細工作計劃，9個市（州）也要制定詳細工作計劃，今年9月底報省里，要明確2015年、、2017年的具體工作任務細化到縣、鄉(xiāng)、村，排出時間表、落實責任人。全省面上的工作2017年上半年要基本做完，2017下半年查漏補缺。
在具體工作中，貴州省副省長劉遠坤強調：要堅持依法依規(guī)、尊重歷史、改革創(chuàng)新、確保穩(wěn)定，通過試點先行、以點帶面、穩(wěn)步推進的方式，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權，為全面深化農(nóng)村改革創(chuàng)造有利條件。具體要把握好以下六個原則：
原則一：面積要落地
劉遠坤指出：這次確權登記頒證，是對現(xiàn)有土地承包關系的鞏固和完善，實現(xiàn)對土地承包經(jīng)營權的物權管理和保護，不是打亂重分，更不是推到重來。由于各種原因，在土地一輪下戶時，限于當時的條件沒丈量土地面積，都是用的“習慣畝”。農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權證上記載的“承包地面積”也是“習慣畝”。2009年，國土資源部門第二次調查（二調）全省耕地面積是6844萬畝，這是國家認可的耕地數(shù)據(jù)，但“習慣畝”遠遠小于這個數(shù)。對此，劉遠坤強調：必須以全省國土二調數(shù)據(jù)為準，充分利用二調影像資料圖解或航拍航測、儀器實測等技術手段，把二調的圖斑落實到地上，確權到農(nóng)戶手中，不得在圖斑外整出新的名堂來。
原則二：流程要清晰
一是摸清底數(shù)，全面了解人口狀況、耕地面積和承包情況等信息。二是梳理問題，對各類土地承包矛盾和問題進行排查分類，并有針對性地提出解決措施和辦法。三是綜合考慮地理地貌、財力支撐、專業(yè)力量等因素，探索面積測量技術路徑，選擇適宜的技術手段。四是由省級統(tǒng)一建立全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權信息管理系統(tǒng)。要統(tǒng)籌考慮確權登記頒證工作與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的銜接，加快建設確權登記頒證信息應用平臺，制定省、市、縣三級土地承包經(jīng)營權確權登記頒證數(shù)據(jù)匯總和動態(tài)管理制度，逐步實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。
原則三：問題要調處
農(nóng)村土地問題錯綜復雜，確權登記頒證過程中必須嚴格依照現(xiàn)有的法律法規(guī)及相關政策，劉元坤要求結合民主協(xié)商、村民議決的方式，解決工作中遇到的疑難問題。一是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主題作用，通過成立村民議事會等形式，公正、公平、公開第協(xié)調處理矛盾糾紛，注重發(fā)揮駐村干部、鄉(xiāng)賢、寨老、威望高的農(nóng)民熟悉情況、調節(jié)紛爭的積極作用。二是充分發(fā)揮縣級農(nóng)村土地承包糾紛調解與仲裁委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級農(nóng)村土地承包糾紛調解仲裁庭和村級土地糾紛調解小組的農(nóng)村土地承包糾紛三級調處機構作用，建立健全一整套完善的信訪、調解和仲裁工作運作機制，推進全省農(nóng)村土地糾紛調解仲裁工作逐步走上法制化、規(guī)范化運作的軌道，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。三是對于苗頭性、傾向性和具有共性的問題，要在深入研究和廣泛論證的基礎上，提出政策建議。對局部性的問題，按照“一村一策”或“一事一議”的辦法解決問題，對設計全省性的重大政策問題，要及時上報，研究解決。
原則四：質量要保證
既要充分利用國土“二調”現(xiàn)有成果資料，盡量減少人工和費用成本，又要嚴格技術規(guī)程，不能怕麻煩、圖省事。要根據(jù)實際，統(tǒng)籌安排，科學把握進度，分期分批，積極穩(wěn)妥推進。先抓好試點，及時發(fā)現(xiàn)問題，找到解決辦法，在總結經(jīng)驗的基礎上逐步擴大范圍，不搞齊步走，一到切，不強求百分之百。要實行全程管控，把握關鍵環(huán)節(jié)，守好質量關口。要始終把農(nóng)民群眾滿不滿意、是否符合行業(yè)標準和規(guī)范要求，作為檢驗確權登記頒證工作質量的重要準則。
原則五：穩(wěn)定要保持
確權登記頒證事關廣大農(nóng)民切身利益，與農(nóng)村和諧穩(wěn)定息息相關。對此，劉遠坤指出，這項工作有兩條底線：一是確保農(nóng)民合法權益得到保護。要特別注意保護農(nóng)民工、農(nóng)村婦女、復退軍人等群體的合法權益，防止個別村組借少數(shù)服從多數(shù)的名義，限制或者剝奪承包土地的權利。嚴謹借機違法調整和收回農(nóng)戶承包制、嚴禁借機亂收費、嚴禁弄虛作假，嚴格做到權屬不清的不登記、矛盾不解決的不登記、改變土地用途的不登記。二是確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。要強化主動意識、責任意識和風險防范意識，全面深入了解情況，做好矛盾分類排查、風險評估，科學制定行之有效的風險預案，有條不穩(wěn)地防范和化解各類突發(fā)問題。
原則六：隊伍要加強
土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作技術手段要求高，工作量大，對工作隊伍的要求更高。劉遠坤要求各地要加大培訓力度，編印通俗易懂的培訓教材，確保參加確權登記頒證工作的基層干部和技術人員都能熟練掌握政策和技術。要督促工作人員認真細致做好確權登記頒證工作，絕不能出現(xiàn)隔山畫圖、辦公室填證的情況，真正做到“確實權、頒鐵證”。
