寧波市志愿服務(wù)條例

(2011年12月27日寧波市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2012年3月31日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn))

第一章　總則

第一條　為了弘揚奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，促進(jìn)和規(guī)范志愿服務(wù)活動，根據(jù)《浙江省志愿服務(wù)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的志愿服務(wù)活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱的志愿服務(wù)組織，是指依法登記成立，專門從事志愿服務(wù)活動的非營利性社會組織。

本條例所稱的志愿者，是指從事志愿服務(wù)的自然人。

本條例所稱的志愿服務(wù)，是指經(jīng)志愿服務(wù)組織安排，志愿者自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r間、知識、技能等幫助他人和服務(wù)社會的活動。

第四條　志愿服務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、平等、無償?shù)脑瓌t。

第五條　全社會應(yīng)當(dāng)尊重志愿者和志愿服務(wù)組織。鼓勵公民參加各種志愿服務(wù)活動。

第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)納入社會發(fā)展規(guī)劃，支持和促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，為志愿服務(wù)活動提供必要的保障。

第七條　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立志愿服務(wù)工作委員會，負(fù)責(zé)制定本區(qū)域的志愿服務(wù)管理制度，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)成員單位和志愿服務(wù)組織及其相關(guān)工作。

志愿服務(wù)工作委員會成員單位應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)做好志愿服務(wù)的指導(dǎo)和保障工作。

志愿服務(wù)工作委員會的辦事機構(gòu)設(shè)在同級共青團(tuán)組織。

第八條　志愿服務(wù)工作委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全市志愿服務(wù)信息化管理體系，提高志愿服務(wù)工作信息化水平，促進(jìn)志愿服務(wù)活動的開展。

第九條　每年三月五日當(dāng)周為市志愿服務(wù)宣傳周。

第二章　志愿服務(wù)組織

第十條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)社會組織管理的規(guī)定制訂章程，實行民主管理。

志愿服務(wù)組織的章程應(yīng)當(dāng)包括名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、會員資格及其權(quán)利和義務(wù)、組織機構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生或罷免、資產(chǎn)管理和使用原則、志愿服務(wù)組織的終止條件、程序和終止后財產(chǎn)的處理以及法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)在章程中載明的其他事項。

第十一條　市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立區(qū)域性志愿服務(wù)組織，名稱為志愿者協(xié)會。志愿者協(xié)會應(yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府民政部門依法登記。

國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(居)民委員會以及其他組織成立志愿服務(wù)組織的，可以向志愿者協(xié)會提出申請，成為其分支機構(gòu)或者團(tuán)體會員。

第十二條　志愿者協(xié)會可以建立分會、直屬專業(yè)志愿服務(wù)隊或者志愿服務(wù)站點，指導(dǎo)、組織本區(qū)域的志愿服務(wù)活動。

第十三條　志愿服務(wù)組織依法履行以下職責(zé):

(一)制定、完善志愿服務(wù)工作制度;

(二)招募、登記、培訓(xùn)、管理、考核、表彰志愿者;

(三)組織實施志愿服務(wù)活動;

(四)建立志愿服務(wù)檔案，制定志愿服務(wù)評價制度，根據(jù)志愿者要求，如實開具志愿服務(wù)績效證明;

(五)籌集、使用和管理志愿服務(wù)活動資金、物資;

(六)為志愿者提供必要的幫助，維護(hù)其合法權(quán)益;

(七)志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條　志愿服務(wù)組織招募志愿者，應(yīng)當(dāng)及時公布與志愿服務(wù)項目有關(guān)的完整信息，并告知在志愿服務(wù)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

招募境外志愿者依照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條　志愿服務(wù)組織實行志愿者注冊制度，鼓勵符合條件的個人向志愿服務(wù)組織申請成為注冊志愿者。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)向注冊志愿者頒發(fā)志愿者證和標(biāo)識。

志愿者證和標(biāo)識的使用及管理辦法由市志愿服務(wù)工作委員會統(tǒng)一規(guī)定。

第十六條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立注冊志愿者信息庫。未經(jīng)本人同意，不得對外泄露志愿者的個人信息。

第十七條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立志愿者培訓(xùn)制度，對志愿者進(jìn)行多種形式的知識和技能培訓(xùn)。

第十八條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)共享有關(guān)志愿服務(wù)的信息，組織開展必要的宣傳、交流活動。

第三章　志愿者

第十九條　志愿者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的民事行為能力。限制民事行為能力人應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護(hù)人同意或者由監(jiān)護(hù)人陪同，參加與其年齡、身體和智力狀況相適應(yīng)的志愿服務(wù)活動。

第二十條　注冊志愿者享有以下權(quán)利:

(一)獲得所參加志愿服務(wù)活動的相關(guān)信息;

(二)根據(jù)自己的意愿和時間、能力等條件，選擇參加志愿服務(wù)活動;

(三)獲得志愿服務(wù)所需的物質(zhì)保障和安全、衛(wèi)生條件;

(四)獲得從事志愿服務(wù)所需的知識和技能培訓(xùn);

(五)對志愿服務(wù)組織進(jìn)行監(jiān)督，對志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動提出批評和建議;

(六)自身需要他人幫助時優(yōu)先獲得志愿服務(wù);

(七)退出志愿服務(wù)組織;

(八)法律、法規(guī)及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條　注冊志愿者履行以下義務(wù):

(一)遵守志愿服務(wù)活動的管理規(guī)定;

(二)履行志愿服務(wù)承諾并完成志愿服務(wù)活動;

(三)參加志愿服務(wù)所需的教育和培訓(xùn);

(四)按照規(guī)定佩戴和使用志愿服務(wù)標(biāo)識;

(五)維護(hù)志愿者和志愿服務(wù)組織的形象和聲譽，不以志愿者身份從事營利性活動，不向志愿服務(wù)對象收取或者變相收取報酬;

(六)尊重志愿服務(wù)對象，不得泄露在參與志愿服務(wù)活動過程中獲悉的隱私、秘密或者其他依法受保護(hù)的信息，不得損害志愿服務(wù)對象的合法權(quán)益;

(七)因故中止、終止志愿服務(wù)活動時，應(yīng)當(dāng)及時告知志愿服務(wù)組織及志愿服務(wù)對象;

(八)法律、法規(guī)以及志愿服務(wù)組織章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十二條　注冊志愿者實行星級評價制度，由志愿服務(wù)組織按照志愿服務(wù)時間、志愿服務(wù)績效、志愿服務(wù)社會影響等條件確定注冊志愿者的星級。

注冊志愿者星級評價制度由市志愿服務(wù)工作委員會制定。

第二十三條　未注冊志愿者參加志愿服務(wù)活動，其權(quán)利和義務(wù)適用本條例的有關(guān)規(guī)定。

第四章　志愿服務(wù)

第二十四條　鼓勵在教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域和大型社會活動中開展志愿服務(wù)活動。

鼓勵為殘疾人、未成年人、老年人、失業(yè)人員和其他困難群體提供志愿服務(wù)。

第二十五條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會公開志愿服務(wù)的具體范圍和項目。

第二十六條　志愿者、志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象之間應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等的原則開展志愿服務(wù)活動。

任何單位和個人不得強行指派志愿服務(wù)組織提供服務(wù)，不得強迫志愿者從事志愿服務(wù)活動。

第二十七條　志愿服務(wù)組織為志愿者安排的志愿服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、身體和智力狀況相適應(yīng)，與志愿服務(wù)項目所要求的知識、技能相適應(yīng)，并征求志愿者的意見。

第二十八條　志愿服務(wù)組織可以根據(jù)有志愿服務(wù)需求的組織和個人的申請，或者根據(jù)志愿服務(wù)對象實際需要提供志愿服務(wù)。

需要志愿服務(wù)的組織和個人，可以向志愿服務(wù)組織提出申請，并告知與志愿服務(wù)有關(guān)的信息和風(fēng)險。志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)及時對是否提供服務(wù)給予答復(fù)。

第二十九條　志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)對象可以訂立志愿服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)的內(nèi)容、要求以及各方的權(quán)利和義務(wù)。

有下列情形之一，一方要求簽訂書面協(xié)議的，志愿服務(wù)組織與志愿者、志愿服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)訂立書面志愿服務(wù)協(xié)議:

(一)可能危及人身安全、身心健康的;

(二)提供連續(xù)兩個月以上專職志愿服務(wù)的;

(三)為大型社會活動提供志愿服務(wù)的;

(四)組織志愿者在本市行政區(qū)域以外開展志愿服務(wù)活動的;

(五)志愿服務(wù)活動涉及境外人員的。

第三十條　志愿服務(wù)協(xié)議一般包括以下內(nèi)容:

(一)志愿服務(wù)內(nèi)容、時間和地點;

(二)參加志愿服務(wù)的條件;

(三)志愿者的培訓(xùn);

(四)志愿服務(wù)成本的分擔(dān);

(五)風(fēng)險保障措施;

(六)志愿者責(zé)任的免除;

(七)協(xié)議的變更和解除;

(八)爭議解決方式;

(九)需要明確的其他事項。

第三十一條　志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)避免安排志愿者從事需要承擔(dān)重大管理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者具有高風(fēng)險的志愿服務(wù)活動;但志愿服務(wù)組織與志愿者另有約定的除外。

志愿服務(wù)組織和志愿者在參加應(yīng)急救援志愿服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者其指定的志愿服�?wù)組織的統(tǒng)一指揮和管理。

第三十二條　志愿服務(wù)組織可以根據(jù)自身條件和實際需要，為志愿者辦理相應(yīng)的人身保險。在高風(fēng)險志愿服務(wù)過程中，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為志愿者辦理與風(fēng)險程度相適應(yīng)的人身意外傷害保險。

第三十三條　志愿者從事志愿服務(wù)活動所支出的交通、餐飲等費用，志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)對象可以給予適當(dāng)?shù)难a貼。

在志愿服務(wù)過程中，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對接受其指派的志愿者提供必要的物質(zhì)和安全、衛(wèi)生保障。

第三十四條　志愿服務(wù)組織開展志愿服務(wù)活動，可以吸納未注冊的志愿者參加。

志愿者自行開展志愿服務(wù)活動的，可以與志愿服務(wù)對象約定服務(wù)內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)等事項，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三十五條　鼓勵志愿者就近、就便參加社區(qū)(村)、單位等組織的臨時性或互助性的志愿服務(wù)活動。

第三十六條　任何組織和個人不得利用志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)標(biāo)識或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義從事營利性活動以及與志愿服務(wù)無關(guān)的活動。

第五章　保障和激勵

第三十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)將志愿服務(wù)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障志愿服務(wù)工作的正常開展。

第三十八條　志愿服務(wù)組織和志愿服務(wù)活動的經(jīng)費包括以下來源:

(一)政府財政支持;

(二)社會捐贈、資助;

(三)其他合法來源。

志愿服務(wù)經(jīng)費主要用于:

(一)開展志愿服務(wù)項目;

(二)開展志愿者培訓(xùn)、志愿者表彰和志愿者權(quán)益保障;

(三)開展志愿文化培育、志愿理念宣傳、志愿者事業(yè)研究;

(四)資助因從事志愿服務(wù)活動遇到特殊困難的志愿者。

志愿服務(wù)經(jīng)費的籌集、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開，并接受政府有關(guān)部門、捐贈者、資助者、志愿者和社會的監(jiān)督。

志愿服務(wù)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ茫�任何單位和個人不得侵占、私分、挪用。

第三十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門可以委托志愿服務(wù)組織提供社會公益服務(wù)。

志愿服務(wù)組織不得將提供社會公益服務(wù)所得資金用于向志愿者支付服務(wù)報酬。志愿服務(wù)組織完成該項服務(wù)后應(yīng)當(dāng)將服務(wù)活動的收支及績效情況向政府及有關(guān)部門報告，并向社會公開。

第四十條　鼓勵自然人、法人和其他組織對志愿服務(wù)組織及其開展的志愿服務(wù)活動進(jìn)行捐贈、資助。使用捐贈、資助的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)尊重捐贈者、資助者的意愿，符合社會公益目的。

捐贈者和資助者依照國家規(guī)定享受稅收等方面的優(yōu)惠。

第四十一條　鼓勵國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織在招考公務(wù)員或者招聘人員時，在同等條件下優(yōu)先錄用、聘用在志愿服務(wù)中表現(xiàn)突出的志愿者。

第四十二條　教育部門、學(xué)校和有關(guān)社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將培養(yǎng)青少年志愿服務(wù)意識和能力納入素質(zhì)教育內(nèi)容，并將青少年參加志愿服務(wù)活動情況納入考核評價體系。

高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和中學(xué)應(yīng)當(dāng)鼓勵學(xué)生參加相應(yīng)的志愿服務(wù)活動，將其納入社會實踐或者綜合實踐活動，并建立相關(guān)的評價激勵機制。

第四十三條　提倡十六周歲以上的青少年參加累計一百小時的志愿服務(wù)。

第四十四條　國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持志愿服務(wù)活動，為志愿者及志愿服務(wù)組織開展活動提供必要的便利。

第四十五條　報刊、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開展志愿服務(wù)公益宣傳，發(fā)布志愿服務(wù)信息，普及志愿服務(wù)知識，傳播志愿服務(wù)文化。

第四十六條　各級人民政府對表現(xiàn)突出的志愿服務(wù)組織、志愿者以及對志愿服務(wù)事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的組織和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第六章　法律責(zé)任

第四十七條　違反本條例，相關(guān)法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

第四十八條　志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿服務(wù)對象在志愿服務(wù)活動中發(fā)生爭議的，可以協(xié)商解決或者請求有關(guān)組織調(diào)解，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第四十九條　志愿服務(wù)組織違反第三十二條規(guī)定未為志愿者辦理人身意外傷害保險，志愿者受到損害且有下列情形之一的，志愿服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任:

(一)因不可抗力等不能歸責(zé)于第三方的原因?qū)е碌?

(二)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的侵權(quán)人無法查明、逃逸或者無賠償能力的。

第五十條　違反本條例規(guī)定，利用志愿服務(wù)組織、志愿者、志愿者標(biāo)識或者以志愿服務(wù)組織、志愿者的名義進(jìn)行營利性活動的，由民政、工商行政管理、公安等部門按照各自職責(zé)予以制止，并依法追究其法律責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條　侵占、私分、挪用志愿服務(wù)經(jīng)費的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附則

第五十二條　志愿服務(wù)組織安排志愿者到市外、境外從事志愿服務(wù)活動，按照法律、法規(guī)和本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十三條　本條例自2012年5月4日起施行。《寧波市青年志愿服務(wù)條例》同時廢止。