2013年8月1日無錫市人民政府第18次常務會議審議通過 2013年8月13日無錫市人民政府令第143號公布 自2013年10月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關于無錫市建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

第一章 總則

第一條 為了加強對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設工程質(zhì)量，保護公民、法人和其他組織的生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程(以下簡稱工程)新建、擴建、改建等活動以及實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位(以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責任主體)，建筑材料、構(gòu)配件、預拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)以及施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測單位(以下統(tǒng)稱相關主體)，應當建立、健全工程質(zhì)量保證體系，依法履行工程質(zhì)量責任。

第四條 市建設行政主管部門負責本市工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市(縣)、區(qū)建設行政主管部門負責管理范圍內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

交通、水利、市政園林等部門應當按照各自職責負責有關專業(yè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

建設行政主管部門可以依法委托有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第五條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當根據(jù)有關法律法規(guī)、工程建設強制性標準和建設行政主管部門委托，對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體、相關主體的質(zhì)量行為進行監(jiān)督抽查、專項檢查、監(jiān)督檢測，并開展行政處罰等行政執(zhí)法活動。

市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責全市工程質(zhì)量監(jiān)督工作的日常管理和協(xié)調(diào)，組織抽查、巡查和檢測等監(jiān)督檢查活動，對市(縣)、區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務工作進行指導，并統(tǒng)一建立工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管、工程檢測等信息管理系統(tǒng)。

第六條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督人員應當符合國家和省規(guī)定條件，并經(jīng)省建設行政主管部門考核合格，方可依法實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第七條　鼓勵公民、法人或者其他組織對工程質(zhì)量事故、缺陷以及違反工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)行為進行檢舉、控告和投訴。

第二章 監(jiān)督管理

第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督管理包括下列內(nèi)容：

(一)執(zhí)行有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況;

(二)抽查涉及工程主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量;

(三)抽查工程質(zhì)量責任主體、相關主體的工程質(zhì)量行為;

(四)抽查進入施工現(xiàn)場的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和預拌混凝土質(zhì)量;

(五)對工程竣工驗收進行監(jiān)督;

(六)組織或者參與工程質(zhì)量事故調(diào)查處理;

(七)建立工程質(zhì)量誠信考核評價機制;

(八)建立相應的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

第九條 工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施工程質(zhì)量監(jiān)督時，可以采取以下措施：

(一)要求被檢查單位提供有關工程質(zhì)量文件和資料;

(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場檢查;

(三)對影響結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工程質(zhì)量問題責令整改，情節(jié)嚴重的責令局部停工、暫停生產(chǎn);

(四)對違反有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的工程質(zhì)量責任主體、相關主體采取誡勉約談、質(zhì)量誠信扣分、記錄不良行為等措施;

(五)組織工程質(zhì)量技術人員進行有關法律法規(guī)和強制性標準培訓。

第十條 工程質(zhì)量監(jiān)督按照下列程序進行：

(一)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);

(二)制訂監(jiān)督計劃;

(三)組織實施工程質(zhì)量監(jiān)督，重點對工程實體質(zhì)量、工程質(zhì)量責任主體、相關主體的工程質(zhì)量行為進行抽查、抽測;

(四)監(jiān)督工程竣工驗收，重點對竣工驗收的組織形式、程序進行監(jiān)督;

(五)編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告，并提交建設行政主管部門;

(六)建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案。

第十一條 建設單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應當提供下列文件和資料：

(一)工程質(zhì)量監(jiān)督申報表;

(二)施工圖設計文件審查合格書;

(三)中標通知書和施工、監(jiān)理合同;

(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件和資料。

符合規(guī)定要求的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)簽發(fā)《建設工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》。

未依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設項目，不得開工建設。

第十二條 工程完工后，施工單位應當向建設單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。

建設單位應當按照規(guī)定和標準組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等有關單位進行工程竣工驗收;工程竣工驗收應當具備下列條件：

(一)完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容;

(二)有完整的技術檔案和施工管理資料;

(三)有主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告;

(四)有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;

(五)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;

(六)工程質(zhì)量問題整改完畢;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他認可文件或者準許使用文件齊全。

工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條 建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前，將竣工驗收時間、地點、驗收單位以及驗收人員名單書面通知工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當就工程竣工驗收組織形式、程序等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當書面責令建設單位進行整改或者整改后重新組織竣工驗收。

工程竣工驗收通過的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當在5個工作日內(nèi)向建設行政主管部門提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

第十四條 工程竣工驗收通過后，建設單位應當在15日內(nèi)持下列文件和資料向建設行政主管部門進行竣工驗收備案：

(一)工程竣工驗收備案表;

(二)工程竣工驗收報告;

(三)依法應當由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件;

(四)依法應當由公安消防部門出具的對大型人員密集場所和其他特殊建設工程驗收合格證明文件;

(五)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他文件和資料。

第十五條 符合工程竣工驗收備案要求的，建設行政主管部門應當在15日內(nèi)向建設單位出具工程竣工驗收備案文件。

建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)存在違反工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定行為的，應當在收訖竣工驗收備案文件15日內(nèi)責令重新組織竣工驗收。

工程未經(jīng)竣工驗收備案不得投入使用。

第十六條 建設單位辦理產(chǎn)權登記手續(xù)時，應當向產(chǎn)權登記機構(gòu)提交工程竣工驗收備案文件。

第十七條 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向建設單位負責人報告;建設單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向建設行政主管部門和有關部門報告;情況緊急的，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向建設行政主管部門報告。

建設行政主管部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定上報事故情況，并通知公安、監(jiān)察機關等部門。

第三章 工程質(zhì)量責任

第十八條 建設單位應當對工程質(zhì)量負總責，履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)依法委托具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理和質(zhì)量檢測等單位承擔工程有關業(yè)務，并依法簽訂合同，履行對參建單位的質(zhì)量管理責任;

(二)將施工圖設計文件送施工圖審查機構(gòu)審查，不得擅自變更審查合格的施工圖設計文件;

施工圖設計文件修改涉及公共利益、結(jié)構(gòu)安全或者工程建設標準強制性條文的，應當經(jīng)原施工圖審查機構(gòu)重新審查;

另行委托的專項設計文件涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的，應當由原設計單位或者具有相應資質(zhì)的設計單位簽署確認意見;

(三)不得降低工程質(zhì)量標準或者任意縮短合理工期。

第十九條 住宅工程的建設單位除履行本辦法第十八條的規(guī)定外，還應當履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)依法承擔工程質(zhì)量保修責任，按照規(guī)定繳納工程質(zhì)量保證金或者辦理工程質(zhì)量保險;

(二)組織參建單位進行住宅工程質(zhì)量分戶驗收，并實施住宅工程交樓樣板制度。

第二十條 勘察、設計單位應當履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)按照有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計;

(二)勘察、設計文件深度應當符合國家、省、市有關規(guī)定以及實際施工要求;

(三)按照規(guī)定程序進行勘察、設計文件變更;

(四)參加工程質(zhì)量相關驗收，出具工程質(zhì)量驗收意見;

(五)參與工程質(zhì)量問題和事故處理。

第二十一條 施工單位應當履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)在資質(zhì)范圍內(nèi)承接工程施工業(yè)務，按照規(guī)定配備相應的工程項目質(zhì)量技術管理人員和設備儀器;

(二)按照審查合格的施工圖設計文件、施工質(zhì)量驗收規(guī)范和施工操作規(guī)程組織施工;

(三)對進場的建筑材料、構(gòu)配件、設備和預拌混凝土等相關產(chǎn)品進行檢驗，涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和有關材料應當見證取樣和送檢，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用;

(四)建立和執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗制度，按照規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢查驗收;

(五)收集工程質(zhì)量控制資料以及重要使用功能檢測報告。

第二十二條 監(jiān)理單位應當履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)在資質(zhì)范圍內(nèi)承接工程監(jiān)理業(yè)務，按照規(guī)定配備相應的現(xiàn)場監(jiān)理人員和設備儀器;

(二)按照相關標準規(guī)范和審查合格的施工圖設計文件進行監(jiān)理，書面制止施工單位在工程中的違法違規(guī)行為，制止無效的，應當及時通知建設單位;

(三)對工程質(zhì)量實施旁站監(jiān)理，并進行巡視和平行檢驗;

(四)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關材料進行見證取樣和送檢;

(五)組織或者參與工程質(zhì)量驗收，簽署工程質(zhì)量驗收意見;

(六)不得降低驗收標準、出具虛假驗收意見。

第二十三條 工程質(zhì)量檢測單位應當履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)在核準的資質(zhì)或者認定的范圍內(nèi)承接檢測業(yè)務;

(二)按照相關標準規(guī)范、檢測規(guī)程和合同要求制定、實施檢測方案，檢測流程符合規(guī)定，檢測結(jié)果真實反映工程實體質(zhì)量和試塊、試件、有關材料質(zhì)量;

(三)按照規(guī)定取樣、驗樣和收樣，對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性和準確性負責，涉及現(xiàn)場專項檢測的，對所代表的工程結(jié)構(gòu)實體部位負責;

(四)不合格檢測報告應當在24小時內(nèi)報送工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

參建各方或者工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對檢測結(jié)果產(chǎn)生異議的，市工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當組織檢測或者鑒定。

第二十四條 施工圖審查機構(gòu)應當履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)審查合格的，向建設單位出具施工圖審查意見書和審查合格證，并在5個工作日內(nèi)將審查情況報送建設行政主管部門;

(二)不在審查范圍內(nèi)或者審查不合格的，退回建設單位并書面說明理由。

施工圖審查機構(gòu)對不符合法律法規(guī)規(guī)定和工程建設強制性標準的施工圖設計文件予以審查合格，給建設單位造成損失的，應當依法承擔相應責任。

第二十五條 建筑材料、構(gòu)配件和預拌混凝土等相關產(chǎn)品生產(chǎn)供應單位應當履行下列工程質(zhì)量責任：

(一)質(zhì)量保證體系健全，在資質(zhì)許可或者營業(yè)執(zhí)照范圍內(nèi)供應相關產(chǎn)品;

(二)相關產(chǎn)品質(zhì)量符合技術標準和規(guī)范要求，質(zhì)量合格證明文件真實、齊全;

(三)按照規(guī)定辦理登記手續(xù)，進入施工現(xiàn)場的相關產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件和登記備案文件等經(jīng)建設、施工和監(jiān)理單位核驗。

第二十六條 工程質(zhì)量責任主體、相關主體應當建立健全工程質(zhì)量誠信制度。

市建設行政主管部門應當按照誠信獎勵、失信懲戒原則，對建設活動參與單位和注冊執(zhí)業(yè)、持證上崗人員實行分類管理。

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當依法對工程質(zhì)量責任主體、相關主體誠信狀況進行監(jiān)管，建立工程質(zhì)量信用檔案，并向社會公布相關質(zhì)量誠信記錄信息。

第四章　工程質(zhì)量投訴與處理

第二十七條　工程在建設過程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，公民、法人或者其他組織可以向負責監(jiān)督工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)投訴。

符合受理條件的，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應當及時受理，并將投訴處理結(jié)果書面告知投訴人。

第二十八條　工程在保修范圍和保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，建設單位或者施工單位應當依法履行保修義務，費用由責任方承擔;保修期外的合理使用年限內(nèi)，因工程質(zhì)量缺陷造成質(zhì)量問題的，由建設單位或者物業(yè)服務企業(yè)負責處理，費用依法由責任方承擔。

第二十九條　住宅工程的產(chǎn)權人、使用人發(fā)現(xiàn)住宅工程質(zhì)量存在問題時，應當向建設單位或者物業(yè)服務企業(yè)反映，建設單位或者物業(yè)服務企業(yè)應當對反映的問題進行處理。

第三十條　因工程質(zhì)量發(fā)生糾紛，當事人可以協(xié)商解決，也可以向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出調(diào)解申請，或者通過仲裁、訴訟等方式解決。

第三十一條　受理工程質(zhì)量投訴的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，不得將投訴中涉及的檢舉、揭發(fā)、控告材料及有關情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關依法降低資質(zhì)等級，或者吊銷資質(zhì)證書：

(一)未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工的;

(二)未履行對勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建單位質(zhì)量管理責任的;

(三)未按照規(guī)定變更施工圖設計文件的;

(四)未依法承擔住宅工程質(zhì)量保修責任的;

(五)降低工程質(zhì)量標準，造成工程質(zhì)量缺陷的;

(六)未按照規(guī)定報告和處理工程質(zhì)量問題和事故的;

(七)未按照規(guī)定組織住宅工程質(zhì)量分戶驗收或者實施住宅工程交樓樣板制度的;

(八)未按照規(guī)定組織工程竣工驗收或者工程竣工驗收不合格擅自投入使用的，或者工程未經(jīng)竣工驗收備案擅自投入使用的。

第三十三條 違反本辦法規(guī)定，勘察、設計單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關依法降低資質(zhì)等級，或者吊銷資質(zhì)證書：

(一)勘察、設計文件質(zhì)量不符合強制性標準規(guī)范要求的，或者勘察、設計文件的深度不符合有關規(guī)定、施工要求的;

(二)未按照規(guī)定程序進行勘察、設計變更的;

(三)未按照規(guī)定參加工程質(zhì)量驗收或者未對工程實體與設計文件的相符性進行檢查并出具工程質(zhì)量驗收意見，或者出具虛假驗收意見的;

(四)未按照規(guī)定參與工程質(zhì)量問題和事故處理的。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關依法降低資質(zhì)等級，或者吊銷資質(zhì)證書：

(一)未建立健全質(zhì)量保證體系的，或者未按照規(guī)定配備相應的工程項目質(zhì)量技術管理人員和設備儀器;

(二)未按照審查合格的施工圖設計文件、施工質(zhì)量驗收規(guī)范和施工操作規(guī)程施工，造成工程質(zhì)量缺陷的;

(三)未對進場的建筑材料、構(gòu)配件、設備和預拌混凝土等相關產(chǎn)品進行檢驗，未按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和有關材料進行見證取樣和送檢的;

(四)提供虛假工程質(zhì)量控制資料的;

(五)施工質(zhì)量問題未按照規(guī)定整改、發(fā)生工程質(zhì)量事故未按照規(guī)定報告和處理的。

第三十五條 違反本辦法規(guī)定，監(jiān)理單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關依法降低資質(zhì)等級，或者吊銷資質(zhì)證書：

(一)未建立健全質(zhì)量保證體系，未按照規(guī)定配備現(xiàn)場監(jiān)理人員，或者監(jiān)理人員不在現(xiàn)場，造成工程質(zhì)量缺陷的;

(二)未按照規(guī)定實施旁站監(jiān)理，直接影響工程質(zhì)量的;

(三)未按照規(guī)定對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件和有關材料進行見證取樣和送檢的;

(四)未按照規(guī)定和標準組織工程質(zhì)量驗收的;

(五)未按照規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗收意見，或者降低驗收標準、出具虛假驗收意見的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，質(zhì)量檢測單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機關依法降低資質(zhì)等級，或者吊銷資質(zhì)證書：

(一)未按照規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，影響檢測質(zhì)量的;

(二)未按照有關技術標準規(guī)范進行質(zhì)量檢測的，或者未按照規(guī)定出具檢測報告的，或者檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、出具虛假檢測報告的;

(三)未按照規(guī)定制訂檢測方案并實施檢測的;

(四)未按照規(guī)定進行見證取樣和送檢的;

(五)不合格檢測報告未按照規(guī)定在24小時內(nèi)報送當?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，預制構(gòu)配件、預拌混凝土等主要建筑材料生產(chǎn)單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，通知建設單位或者施工單位暫停使用其供應的建筑材料、構(gòu)配件：

(一)超越資質(zhì)許可范圍生產(chǎn)的;

(二)未建立健全質(zhì)量保證體系的;

(三)所供應的預制構(gòu)配件、預拌混凝土等材料質(zhì)量不符合技術標準、技術文件的;

(四)未按照規(guī)定辦理登記手續(xù)，提供虛假質(zhì)量證明文件的。

第三十八條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、檢測等單位以及其他與工程質(zhì)量有關的單位未執(zhí)行國家、省、市有關工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關規(guī)定的，由建設行政主管部門依法處理或者記錄不良行為。

第三十九條 建設行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。

第六章 附則

第四十一條 搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設活動，不適用本辦法。

第四十二條 本辦法有關用語的含義及范圍如下：

工程實體質(zhì)量，是指反映工程滿足相關標準規(guī)定或者合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。

工程質(zhì)量行為，是指工程質(zhì)量責任主體、相關主體履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的質(zhì)量責任和義務所進行的活動。

監(jiān)督檢測，是指具有監(jiān)督職能的管理部門或者機構(gòu)依據(jù)有關規(guī)定及驗收規(guī)范標準對被檢對象和被檢工程實施的檢測活動，檢測具有強制性要求，檢測結(jié)果具有合法性。

質(zhì)量缺陷，是指工程質(zhì)量不符合工程建設強制性標準、設計文件、承包合同的約定或者在工程驗收通過后出現(xiàn)的非因不當使用與不可抗力造成的開裂、滲漏等影響結(jié)構(gòu)安全或者使用功能的質(zhì)量問題。

第四十三條 本辦法自2013年10月1日起施行。