新修訂的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》與《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》相比，檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定發(fā)生了哪些重要變化?詳細(xì)變化請看小編給大家整理的《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的變化解說，希望對大家有幫助。

一、制度體系更加簡練

從86號令到163號令，資質(zhì)認(rèn)定制度體系的結(jié)構(gòu)更加簡單、清晰。

《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》中檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定變化有哪些

1、從“實驗室和檢查機(jī)構(gòu)”到“檢驗檢測機(jī)構(gòu)”

163號令中出現(xiàn)了“檢驗檢測機(jī)構(gòu)”的概念，拋棄了86號令中的“實驗室”和“檢查機(jī)構(gòu)”概念。 163號令指出，檢驗檢測機(jī)構(gòu)是指“依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織”。這一解釋是行政管理文件的解釋方式，并非標(biāo)準(zhǔn)化的術(shù)語，但可最大限度地概括、體現(xiàn)資質(zhì)認(rèn)定對象的共性屬性，從而明確資質(zhì)認(rèn)定制度實施的主體和邊界。換言之，檢驗檢測機(jī)構(gòu)是泛指從事檢測活動、檢驗活動(或者兩種活動都涉及)的各類技術(shù)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)如果需要對社會出具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)首先取得資質(zhì)認(rèn)定，方可從事相關(guān)工作。

2、立法依據(jù)中刪除《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》

86號令的立法依據(jù)中包括了《計量法》《標(biāo)準(zhǔn)化法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》等4部法律法規(guī)，但在163號令中，只有《計量法》和《認(rèn)證認(rèn)可條例》兩部。由于法律法規(guī)依據(jù)刪除，“審查認(rèn)可”制度也消失在新的163號令中，不再作為資質(zhì)認(rèn)定的一種形式而規(guī)定。在163號令起草過程中，行業(yè)日益認(rèn)識到，依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》而派生的“審查認(rèn)可”制度，實際上是檢驗檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)特定政府任務(wù)而形成的一套“資格”管理制度，與資質(zhì)認(rèn)定制度作為“普通市場準(zhǔn)入”制度的定位性質(zhì)上存在不同。結(jié)合國家進(jìn)一步清理行政許可制度、推動政府購買服務(wù)的改革方向，“審查認(rèn)可”這一具有濃厚“計劃體制”色彩的許可制度被取消，以進(jìn)一步促進(jìn)檢驗檢測市場的公平競爭。

二、釋放改革紅利

為了進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，163號令釋放了一系列改革紅利，降低檢驗檢測機(jī)構(gòu)事前審批的復(fù)雜程序，激發(fā)檢驗檢測市場的增長動力和發(fā)展活力。

1、延長證書有效期、簡化許可程序

163號令對于資質(zhì)認(rèn)定證書有效期由3年延長到6年，中間不設(shè)置監(jiān)督評審，大大減輕了檢驗檢測機(jī)構(gòu)評審的頻次和負(fù)擔(dān)。結(jié)合檢驗檢測機(jī)構(gòu)自我聲明、資質(zhì)認(rèn)定部門分類監(jiān)管和誠信檔案，資質(zhì)認(rèn)定部門對于復(fù)評審、分支機(jī)構(gòu)評審等情況，對具備條件的檢驗檢測機(jī)構(gòu)可以采取“文件評審”或者其他簡化評審的方式，可進(jìn)一步減輕檢驗檢測機(jī)構(gòu)評審負(fù)擔(dān)。此外，163號令明確規(guī)定技術(shù)評審時限最長不超過45個工作日，評審用時大幅度下降。也基于此，163號令規(guī)定檢驗檢測機(jī)構(gòu)提交復(fù)評審申請的時間為“提前3個月”，較86號令規(guī)定的6個月縮短一半，大大提高工作效率。

2、放寬準(zhǔn)入，允許“其他組織”取得資質(zhì)認(rèn)定

163號令在資質(zhì)認(rèn)定條件中提出，申請資質(zhì)認(rèn)定的對象可以是“依法成立并可以承擔(dān)法律責(zé)任的法人和其他組織”。而“其他組織”則包括依法取得工商行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》的企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)、特殊普通合伙企業(yè)、民政部門登記的民辦非企業(yè)單位(法人)等符合法律法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)。這一表述方式的調(diào)整，為相當(dāng)一批此類機(jī)構(gòu)合法取得資質(zhì)認(rèn)定證書并對社會開展檢驗檢測服務(wù)敞開了大門。

值得關(guān)注的是，163號令的實施意見中首次明確規(guī)定：“生產(chǎn)企業(yè)出資設(shè)立的具有法人資格的檢驗檢測機(jī)構(gòu)可以申請資質(zhì)認(rèn)定”。這一規(guī)定為生產(chǎn)企業(yè)所屬的高水平檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場，將“內(nèi)部檢測資源”外部化，為社會提供更多多樣化、多層次的檢驗檢測服務(wù)提供了出路。

三、監(jiān)管手段增多 要求加嚴(yán)

加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管是163號令的另一個重點改革核心，主要體現(xiàn)在如下方面。

1、管理機(jī)制由兩級變成四級

86號令確立了資質(zhì)認(rèn)定制度“國家認(rèn)監(jiān)委、省級質(zhì)檢部門”兩級實施的管理機(jī)制。在163號令中，這一管理機(jī)制進(jìn)行了重新闡述，一是增加了國家質(zhì)檢總局作為主管部門的表述，進(jìn)一步規(guī)范了國家質(zhì)檢總局規(guī)章的體例。二是由于出入境檢驗檢疫部門沒有資質(zhì)認(rèn)定方面的法定職責(zé)，不再使用“省級質(zhì)檢部門”的方式表述省級資質(zhì)認(rèn)定部門，而直接寫明“省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”。三是第一次明確了縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于轄區(qū)內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)。經(jīng)過調(diào)整，資質(zhì)認(rèn)定制度的管理已經(jīng)變成了“質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委、省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和省級以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門”四個層級。

這一闡述方式的調(diào)整，更加明晰了資質(zhì)認(rèn)定制度的管理機(jī)制，增加了資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)管的維度，賦予縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門明確的監(jiān)管職責(zé)，有利于檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管重心下移和增加監(jiān)管維度，提升監(jiān)管效果。

2、資質(zhì)認(rèn)定證書、標(biāo)志和檢驗檢測專用章的規(guī)定更加明確

163號令從進(jìn)一步規(guī)范資質(zhì)認(rèn)定制度體系的角度出發(fā)，詳細(xì)規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的內(nèi)容和使用要求，給出了資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的樣式及內(nèi)涵，并且在配套發(fā)布的文件中規(guī)定了具體的尺寸、規(guī)格和使用要求。同時，在163號令的“行為規(guī)范”和“法律責(zé)任”等章節(jié)，還對證書、標(biāo)志和檢驗檢測專用章的使用和管理要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，制度體系更加完備。

新的資質(zhì)認(rèn)定證書不再出現(xiàn)“計量認(rèn)證、授權(quán)、驗收”等字樣，而以“檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”作為統(tǒng)一的稱謂。同時，資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志(CMA)有了新的意義，從“China Metrology Accreditation”修改為“China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval”;與證書和標(biāo)志相匹配的編號，其規(guī)則也進(jìn)行了徹底調(diào)整，可以直觀而集中地體現(xiàn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本屬性。檢驗檢測專用章的作用和使用方式在163號令中也進(jìn)行了明確，并在配套的技術(shù)文件中詳細(xì)規(guī)定，為今后檢驗檢測行業(yè)出具式樣統(tǒng)一的證書奠定了基礎(chǔ)。

3、對技術(shù)評審環(huán)節(jié)的管理更加規(guī)范、嚴(yán)格

163號令對資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審環(huán)節(jié)的管理更加規(guī)范、嚴(yán)格，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(1)明確了技術(shù)評審的形式，由資質(zhì)認(rèn)定部門“自行”或委托“專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)”實施。

(2)強(qiáng)調(diào)技術(shù)評審應(yīng)依據(jù)“資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則”來執(zhí)行。

(3)資質(zhì)認(rèn)定部門對評審活動進(jìn)行監(jiān)督，實行責(zé)任追究制。

(4)資質(zhì)認(rèn)定部門建立并完善評審員管理制度，對于違規(guī)的評審員、專業(yè)評價機(jī)構(gòu)還將實施相應(yīng)處理措施。

此外，163號令還明確規(guī)定，技術(shù)評審環(huán)節(jié)中如果檢驗檢測機(jī)構(gòu)存在“不符合項”，整改的最長期限僅為30個工作日。這一規(guī)定是對評審組、資質(zhì)認(rèn)定部門和檢驗檢測機(jī)構(gòu)共同的約束，整改時限大大壓縮，可以有效提升“不符合項”開具的質(zhì)量，增加評審嚴(yán)肅性，提升評審效果。

4、對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范更加細(xì)化、具體

163號令將檢驗檢測的“行為規(guī)范”修改為“從業(yè)規(guī)范”，共11條，其中對檢驗檢測機(jī)構(gòu)公正性、獨立性以及遵紀(jì)守法的相關(guān)要求概括性更強(qiáng)，語言更加精煉，更加強(qiáng)調(diào)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的“合法、合規(guī)”性，“行政約束”的色彩更濃。

163號令對于檢驗檢測機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，首次明確提出的限制性內(nèi)容包括：

(1)從事檢驗檢測活動的人員僅能在一家檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)。

(2)非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)報告。

(3)不得違規(guī)濫用證書、標(biāo)志。

(4)檢驗檢測報告必須加蓋檢驗檢測專用章并使用資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

(5)原始記錄和報告保存期限不少于6年。

(6)必須規(guī)范實施分包等。

這些限制性要求針對性強(qiáng)，表述準(zhǔn)確，具有較好的可操作性，有利于據(jù)此實施檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

此外，在163號令還從規(guī)避檢驗檢測活動風(fēng)險的角度，規(guī)定“檢驗檢測機(jī)構(gòu)接受委托送檢的，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。”將檢驗檢測業(yè)界常用的 “僅對來樣負(fù)責(zé)”這一不規(guī)范用語推翻，用更加合理、科學(xué)和易于被公眾接受的方式來解釋行業(yè)的這一特性。

5、對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理手段更多、要求更嚴(yán)

163號令在對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的“監(jiān)督管理”章節(jié)新增了多種監(jiān)管手段，對獲證檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理要求更嚴(yán)。首次提出的管理新要求包括：

(1)建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案。

(2)逐步實施對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的分類監(jiān)管。

(3)能力驗證和實驗室間比對的手段將更加廣泛地運(yùn)用。

(4)資質(zhì)認(rèn)定信息公開透明成為常態(tài)。

(5)檢驗檢測機(jī)構(gòu)有義務(wù)按時上報年度報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

(6)檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)主動對社會公布自我承諾聲明。

(7)資質(zhì)認(rèn)定部門可以對檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員進(jìn)行“問詢告誡”。

此外，163號令還明確了縣級以上質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)行監(jiān)督管理工作時的任務(wù)分工，對“注銷”資質(zhì)認(rèn)定證書的情形進(jìn)行規(guī)定，并明確了涉及檢驗檢測機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)及資質(zhì)認(rèn)定部門(包括這些部門的人員)違規(guī)行為的投訴舉報機(jī)制。

四、明確“法律責(zé)任” 彰顯依法管理理念

163號令首次出現(xiàn)“法律責(zé)任”的章節(jié)，彌補(bǔ)了原來86號令沒有罰則的尷尬，也使得資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督管理的有效性更加凸顯。在該章節(jié)中，根據(jù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的類別和嚴(yán)重性，設(shè)置了“財產(chǎn)罰”和“資格罰”兩類處罰，財產(chǎn)罰由縣級以上質(zhì)監(jiān)部門(包括縣級、地(市)級和省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)執(zhí)行，資格罰由資質(zhì)認(rèn)定部門(省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、市場監(jiān)管部門和國家認(rèn)監(jiān)委)執(zhí)行。有關(guān)處罰條款與163號令在檢驗檢測機(jī)構(gòu)“行為規(guī)范”章節(jié)的規(guī)定相對應(yīng)，形成管理要求和處罰要求嚴(yán)密對應(yīng)的管理閉環(huán)，根據(jù)違規(guī)事實的輕重，形成“責(zé)令改正(罰款)”“停業(yè)整改(罰款)”乃至“撤銷證書”的程度遞進(jìn)式處罰安排，增強(qiáng)了監(jiān)管措施的可操作性。

五、小結(jié)

163號令的出臺和實施，重構(gòu)了檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度體系，釋放了一系列改革紅利，同時提出了一系列加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的制度措施，是我國檢驗檢測行業(yè)發(fā)展中的重要里程碑。但是，我國檢驗檢測市場的發(fā)展迅速而多元，新問題新情況層出不窮，改革的需求從未停滯不前，檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度的改革發(fā)展還在路上。

下面是辦法的全文：

《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，加強(qiáng)對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國計量法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱檢驗檢測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗檢測的專業(yè)技術(shù)組織。

本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對檢驗檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的評價許可。

資質(zhì)認(rèn)定包括檢驗檢測機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證。

第三條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)從事下列活動，應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定：

(一)為司法機(jī)關(guān)作出的裁決出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(二)為行政機(jī)關(guān)作出的行政決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(三)為仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決定出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(四)為社會經(jīng)濟(jì)、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(五)其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的。

第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測活動以及對檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主管全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。

國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)負(fù)責(zé)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的統(tǒng)一管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)工作。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡稱省級資質(zhì)認(rèn)定部門)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作;

縣級以上人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條 國家認(rèn)監(jiān)委依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，制定檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則以及資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志的式樣，并予以公布。

第七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)范、客觀公正、科學(xué)準(zhǔn)確、公平公開的原則。

第二章 資質(zhì)認(rèn)定條件和程序

第八條 國務(wù)院有關(guān)部門以及相關(guān)行業(yè)主管部門依法成立的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)認(rèn)定由國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)組織實施;其他檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，由其所在行政區(qū)域的省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)組織實施。

第九條 申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織;

(二)具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員;

(三)具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求;

(四)具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施;

(五)具有并有效運(yùn)行保證其檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系;

(六)符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

第十條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序：

(一)申請資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱申請人)，應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委或者省級資質(zhì)認(rèn)定部門(以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)定部門)提交書面申請和相關(guān)材料，并對其真實性負(fù)責(zé);

(二)資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的書面申請和相關(guān)材料進(jìn)行初審，自收到之日起5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并書面告知申請人;

(三)資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，依據(jù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則的要求，完成對申請人的技術(shù)評審。技術(shù)評審包括書面審查和現(xiàn)場評審。技術(shù)評審時間不計算在資質(zhì)認(rèn)定期限內(nèi)，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)將技術(shù)評審時間書面告知申請人。由于申請人整改或者其它自身原因?qū)е聼o法在規(guī)定時間內(nèi)完成的情況除外;

(四)資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)自收到技術(shù)評審結(jié)論之日起20個工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的書面決定。準(zhǔn)予許可的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，向申請人頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定證書。不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

第十一條 資質(zhì)認(rèn)定證書有效期為6年。

需要延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期的，應(yīng)當(dāng)在其有效期屆滿3個月前提出申請。

資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗檢測機(jī)構(gòu)的申請事項、自我聲明和分類監(jiān)管情況，采取書面審查或者現(xiàn)場評審的方式，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十二條 有下列情形之一的，檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理變更手續(xù)：

(一)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的;

(二)法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗檢測報告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的;

(三)資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測項目取消的;

(四)檢驗檢測標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗檢測方法發(fā)生變更的;

(五)依法需要辦理變更的其他事項。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請增加資質(zhì)認(rèn)定檢驗檢測項目或者發(fā)生變更的事項影響其符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求的，依照本辦法第十條規(guī)定的程序?qū)嵤��?/p>

第十三條 資質(zhì)認(rèn)定證書內(nèi)容包括：發(fā)證機(jī)關(guān)、獲證機(jī)構(gòu)名稱和地址、檢驗檢測能力范圍、有效期限、證書編號、資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，由China Inspection Body and Laboratory Mandatory Approval的英文縮寫CMA形成的圖案和資質(zhì)認(rèn)定證書編號組成。式樣如下：

第十四條 外方投資者在中國境內(nèi)依法成立的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，申請資質(zhì)認(rèn)定時，除應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)認(rèn)定條件外，還應(yīng)當(dāng)符合我國外商投資法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

第十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗檢測活動的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件，取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事相關(guān)檢驗檢測活動。

資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)具體情況簡化技術(shù)評審程序、縮短技術(shù)評審時間。

第三章 技術(shù)評審管理

第十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)技術(shù)評審需要和專業(yè)要求，可以自行或者委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織實施技術(shù)評審。

資質(zhì)認(rèn)定部門或者其委托的專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場技術(shù)評審時，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上與技術(shù)評審內(nèi)容相適應(yīng)的評審員組成評審組，并確定評審組組長。必要時，可以聘請相關(guān)技術(shù)專家參加技術(shù)評審。

第十七條 評審組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則開展技術(shù)評審活動，在規(guī)定時間內(nèi)出具技術(shù)評審結(jié)論。

專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)、評審組應(yīng)當(dāng)對其承擔(dān)的技術(shù)評審活動和技術(shù)評審結(jié)論的真實性、符合性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十八條 評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)有不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人限期整改，整改期限不得超過30個工作日。逾期未完成整改或者整改后仍不符合要求的，相應(yīng)評審項目應(yīng)當(dāng)判定為不合格。

評審組在技術(shù)評審中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向資質(zhì)認(rèn)定部門報告。

第十九條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)建立并完善評審員專業(yè)技能培訓(xùn)、考核、使用和監(jiān)督制度。

第二十條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督，建立責(zé)任追究機(jī)制。

資質(zhì)認(rèn)定部門委托專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)評審的，應(yīng)當(dāng)對專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)及其組織的技術(shù)評審活動進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條 專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)、評審員在評審活動中有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，作出告誡、暫停或者取消其從事技術(shù)評審活動的處理：

(一)未按照資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的要求和時間實施技術(shù)評審的;

(二)對同一檢驗檢測機(jī)構(gòu)既從事咨詢又從事技術(shù)評審的;

(三)與所評審的檢驗檢測機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系或者其評審可能對公正性產(chǎn)生影響，未進(jìn)行回避的;

(四)透露工作中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密的;

(五)向所評審的檢驗檢測機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益的;

(六)出具虛假或者不實的技術(shù)評審結(jié)論的。

第四章 檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)規(guī)范

第二十二條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員從事檢驗檢測活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守職業(yè)道德，承擔(dān)社會責(zé)任。

第二十三條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)獨立于其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果所涉及的利益相關(guān)各方，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準(zhǔn)確。

第二十四條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期審查和完善管理體系，保證其基本條件和技術(shù)能力能夠持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，并確保管理體系有效運(yùn)行。

第二十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍內(nèi)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范規(guī)定的程序和要求，出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)注明檢驗檢測依據(jù)，并使用符合資質(zhì)認(rèn)定基本規(guī)范、評審準(zhǔn)則規(guī)定的用語進(jìn)行表述。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十六條 從事檢驗檢測活動的人員，不得同時在兩個以上檢驗檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則規(guī)定的能力要求。非授權(quán)簽字人不得簽發(fā)檢驗檢測報告。

第二十七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志;不得偽造、變造、冒用、租借資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志;不得使用已失效、撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書和標(biāo)志。

第二十八條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗檢測報告上加蓋檢驗檢測專用章，并標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。

第二十九條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則規(guī)定的要求，對其檢驗檢測的樣品進(jìn)行管理。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)接受委托送檢的，其檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果僅證明樣品所檢驗檢測項目的符合性情況。

第三十條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檢驗檢測原始記錄和報告歸檔留存，保證其具有可追溯性。

原始記錄和報告的保存期限不少于6年。

第三十一條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)需要分包檢驗檢測項目時，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則的規(guī)定，分包給依法取得資質(zhì)認(rèn)定并有能力完成分包項目的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，并在檢驗檢測報告中標(biāo)注分包情況。

具體分包的檢驗檢測項目應(yīng)當(dāng)事先取得委托人書面同意。

第三十二條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)當(dāng)對其在檢驗檢測活動中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定實施相應(yīng)的保密措施。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 國家認(rèn)監(jiān)委組織對檢驗檢測機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，對省級資質(zhì)認(rèn)定部門的資質(zhì)認(rèn)定工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

省級資質(zhì)認(rèn)定部門自行或者組織地(市)、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為;定期向國家認(rèn)監(jiān)委報送年度資質(zhì)認(rèn)定工作情況、監(jiān)督檢查結(jié)果、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

地(市)、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對所轄區(qū)域內(nèi)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，并將查處結(jié)果上報省級資質(zhì)認(rèn)定部門。涉及國家認(rèn)監(jiān)委或者其他省級資質(zhì)認(rèn)定部門的，由其省級資質(zhì)認(rèn)定部門負(fù)責(zé)上報或者通報。

第三十四條 資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險程度、檢驗檢測機(jī)構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機(jī)構(gòu)認(rèn)可以及監(jiān)督檢查、舉報投訴等情況，建立檢驗檢測機(jī)構(gòu)誠信檔案，實施分類監(jiān)管。

第三十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)認(rèn)定部門的要求，參加其組織開展的能力驗證或者比對，以保證持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求。

鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)參加有關(guān)政府部門、國際組織、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)組織開展的檢驗檢測機(jī)構(gòu)能力驗證或者比對。

第三十六條 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站上公布取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機(jī)構(gòu)信息，并注明資質(zhì)認(rèn)定證書狀態(tài)。

國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)建立全國檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定信息查詢平臺，以便社會查詢和監(jiān)督。

第三十七條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向資質(zhì)認(rèn)定部門上報包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、遵守從業(yè)規(guī)范、開展檢驗檢測活動等內(nèi)容的年度報告，以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

檢驗檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者以其他公開方式，公布其遵守法律法規(guī)、獨立公正從業(yè)、履行社會責(zé)任等情況的自我聲明，并對聲明的真實性負(fù)責(zé)。

第三十八條 資質(zhì)認(rèn)定部門可以根據(jù)監(jiān)督管理需要，就有關(guān)事項詢問檢驗檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)存在問題的，應(yīng)當(dāng)給予告誡。

第三十九條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷手續(xù)：

(一)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期屆滿，未申請延續(xù)或者依法不予延續(xù)批準(zhǔn)的;

(二)檢驗檢測機(jī)構(gòu)依法終止的;

(三)檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請注銷資質(zhì)認(rèn)定證書的;

(四)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。

第四十條 對檢驗檢測機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)評價機(jī)構(gòu)或者資質(zhì)認(rèn)定部門及相關(guān)人員的違法違規(guī)行為，任何單位和個人有權(quán)舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)及時處理，并為舉報人保密。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)未依法取得資質(zhì)認(rèn)定，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第四十二條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其1個月內(nèi)改正;逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款：

(一)違反本辦法第二十五條、第二十八條規(guī)定出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(二)未按照本辦法規(guī)定對檢驗檢測人員實施有效管理，影響檢驗檢測獨立、公正、誠信的;

(三)未按照本辦法規(guī)定對原始記錄和報告進(jìn)行管理、保存的;

(四)違反本辦法和評審準(zhǔn)則規(guī)定分包檢驗檢測項目的;

(五)未按照本辦法規(guī)定辦理變更手續(xù)的;

(六)未按照資質(zhì)認(rèn)定部門要求參加能力驗證或者比對的;

(七)未按照本辦法規(guī)定上報年度報告、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息或者自我聲明內(nèi)容虛假的;

(八)無正當(dāng)理由拒不接受、不配合監(jiān)督檢查的。

第四十三條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令整改，處3萬元以下罰款：

(一)基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(二)超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(三)出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的;

(四)接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為的;

(五)非授權(quán)簽字人簽發(fā)檢驗檢測報告的。

前款規(guī)定的整改期限不超過3個月。整改期間，檢驗檢測機(jī)構(gòu)不得向社會出具具有證明作用的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第四十四條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

第四十五條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)撤銷其資質(zhì)認(rèn)定證書：

(一)未經(jīng)檢驗檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的;

(二)違反本辦法第四十三條規(guī)定，整改期間擅自對外出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者逾期未改正、改正后仍不符合要求的;

(三)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)認(rèn)定的;

(四)依法應(yīng)當(dāng)撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的其他情形。

被撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

第四十六條 檢驗檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況的，資質(zhì)認(rèn)定部門不予受理或者不予許可。檢驗檢測機(jī)構(gòu)在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

第四十七條 從事資質(zhì)認(rèn)定和監(jiān)督管理的人員，在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十八條 資質(zhì)認(rèn)定收費(fèi)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條 本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2015年8月1日起施行。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2006年2月21日發(fā)布的《實驗室和檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》同時廢止。